人民政府工作报告代表发言稿

各位代表：

现在，我代表长洲区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

自2016年换届以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，深入实施“五四三”发展思路，突出“一区两翼、城乡融合”工作重点，克难攻坚，开拓创新，积极应对突如其来的新冠肺炎疫情，不断推动全区经济和社会各项事业持续健康发展，实现“十三五”规划圆满收官。

五年来，全区地区生产总值年均增长3.3%，2020年增速位列全市第一，顺利实现“十三五”末比2010年翻一番的目标。持续优化经济结构，工业企业效益不断提升。服务业发展迅速，年均增长8.8%；固定资产投资年均增长9.7%；财政收入年均增长7.3%。全区综合实力显著提升，荣获2018年度“广西科学发展进步城区”称号，2020年共8项经济指标排名全市第一位。

（一）大力推动转型升级，工业结构持续优化

按照“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路，投入8.35亿元扶持资金培育中成达（金海）、永达、鑫峰等龙头企业发展壮大，29个延链补链项目相继投产（建设）。永达钢铁集团100吨量子电弧炉项目竣工投产，我区工业产业转型升级和产值超100亿元的龙头企业培育实现双突破。鑫峰特钢950毫米不锈钢全连轧绿色生产线项目、中永兴高端不锈钢制品轻工酸洗项目等延链补链项目竣工投产，利中泰、金海制管等一批不锈钢下游项目成功签约，金海1050毫米不锈钢全连轧绿色生产线项目、永达1780毫米高端板材生产线项目的引进，标志着不锈钢产品实现全宽度生产。不锈钢产业链不断延长，再生不锈钢及其深加工产品的不锈钢产业集群初显成效,不锈钢总产能达到300万吨，占据全国10%以上。积极承接大湾区装备制造业等产业转移，成功签约广东佳明机械装备项目，打造智能装备制造产业园，形成多元化产业集群，破解了不锈钢产业一业独大的难题，为我区经济社会发展提供新动能。2020年，长洲区完成规上工业总产值124.54亿元；重点企业合计用电14.2亿千瓦时，位居全市第一，创历史新高。

（二）全力做好服务保障，消费三产提质增效

以商贸物流园区为核心、毅德商贸物流城和三祺城双轮驱动的红岭新区商圈经济带初步形成。成功引进红星美凯龙国际家居博览中心、中农联·国际农产品交易中心、大森林大健康养生基地等项目，生活性服务业进一步提质。出台《长洲区鼓励发展重点现代服务业若干措施》，引导支持国龙财富中心、梅西生活广场等大型商圈企业做大做强。以飞天电商众创园为抓手，服务对接京东智联云，发展数字经济新业态。玫瑰湖公园获得国家AAAA级旅游景区称号。成功创建广西五星级乡村旅游区3个、广西五星级农家乐1家、广西四星级农家乐3个，“离尘不离城”乡村旅游品牌影响力逐年提升。“十三五”期间，长洲区不锈钢园区陆续入库6家废钢回收批发企业，截止2020年底，6家废钢公司约占批发业比重58.67%，成为拉动限上批发业增长的主要动力，生产性服务业的壮大，进一步推动服务业提速。第三产业增加值增速2019年、2020年连续两年保持全市第一，2020年占全市比重的1/5以上。

（三）优先发展农业农村，乡村振兴提前开局

毫不放松抓好粮食生产，保障粮食安全，五年共完成粮食生产6.7万吨，出栏生猪25.6万头，完成高标准农田建设2.3万亩。做精做优特色农业，成功创建自治区级示范区1个，县级示范区5个，完成无公害农产品认证6个、绿色农产品认证3个、富硒农产品认证3个，推动农业增产提质。2020年全区重点农业龙头企业达到12家，第一产业增加值和农林牧渔业总产值分别增长5.9%和5.8%，增速均排全市第一。提前谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，整合资源打造泗洲、富万、平浪等8个乡村振兴示范点，串点连线带面的323省道乡村振兴示范带初步形成。完成156个基本整治型村庄乡村风貌提升项目，2020年乡村风貌提升工作综合得分排名全市第一，获自治区验收考核“优秀”等次并作经验推广。促成市城投公司与龙新村组合作开发龙新村89.18亩集体留用地，推动469亩土地经营权流转项目入市交易，2020年县（市、区）党政领导班子推进乡村振兴战略实绩考核排名全市第一。

（四）立足“东融”扩大开放，招商引资增补动能

加快实施“东融”战略，设立“长洲区粤港澳招商促进办公室”，全面对接粤港澳大湾区，突出错位发展的思路，采取精准对接招商，承接转移产业，发展特色园区，做大做长做强不锈钢产品及深加工、商贸流通、机械装备制造等产业链条。引入“环保管家”，指导企业累计投入超过1.3亿元进行环境整治，投入超过2亿元完成道路建设、园区亮化绿化美化，不锈钢园区基础设施、综合环境、企业环保设施和厂容厂貌得到较大提升；创新模式融资推动高端不锈钢制品轻工园基础设施建设，不断提升不锈钢园区承载力；投入建设资金21亿元，基本完成市商贸物流园区北片区的开发建设和产业布局，承接产业转移平台不断完善。五年来，招商引资到位资金468亿元，其中90%来自大湾区。中农联•国际农产品电商产业城项目、红星美凯龙家居广场建设项目、高端智能机械装备产业园项目、利中泰高端不锈钢制品深加工项目、大参林大健康养生基地项目等多个项目投资均超10亿元。推行“外资投资企业专员制”，为重点外商投资企业开展“一对一”服务，共签约项目33个，累计完成利用外资1.59亿美元。

（五）点面结合深化改革，发展活力持续增强

全面完成农村集体资产股份权能改革全国试点任务和农村承包土地确权登记颁证，股改“长洲样本”获得自治区肯定，2021年我区农村集体产权制度改革经验获得全国刊发推广。作为市唯一的自治区城乡融合发展改革集成试点区，在农村建设用地入市、农旅项目点状供地实现新突破，城乡要素配置优化、产业融合、基层治理创新取得新成效，2020年全市集成改革现场会在我区召开。顺利完成自治区农村集体林地“三权分置”改革试点任务。抓好医养结合改革等自治区试点工作，初步形成养中有医、医中有养、医养合作、家医签约服务等四大类型的医养模式。自2019年被列为自治区扩大林长制试点单位和推行林长制唯一县级试点单位，经过两年多的努力实践，我区初步建立运行林长制工作机制，切实加强对森林资源的保护发展。持续深化“放管服”改革，“一事通办”“最多跑一次”等改革成效明显，推动142项审批服务事项达到“又好又快”，一体化平台办结提速率99.2%，“双公示”工作覆盖率100%，网上可办率100%，2020年优化营商环境第三方评估综合得分排全市第一。

（六）坚决克服弱项短板，三大战役成效显著

全力打好脱贫攻坚战。每月坚持 ……此处隐藏4660个字……新入库项目，争取更多项目获得国家和自治区资金支持，强化我区项目资金保障。

（三）不断挖掘消费潜力，深入推进三产提质提速

全面促进消费，活跃商贸流通，激发市场活力。积极组织动员批零企业参与中秋、国庆、宝石节等节假日系列促销及桂品出乡、“33消费节”、全民乐购活动，开展汽车、房产等大宗零售展销会，筹备开展“三祺城车展”汽车展销会长期车展活动。继续提升我区“三大夜间经济商圈”，打造成熟夜间经济消费高地。加大对国龙财富中心、梅西生活广场等成熟商业街区培育力度，增强消费活力。全面提升旅游公共服务能力，做好自治区第三批全域旅游示范区创建工作，大力发展长洲区旅游业态。狠抓企业培育，深挖行业潜力和亮点，及时将符合条件的企业纳入统计库，争取下半年入库企业（个体）达到7家以上。做好百盛购物中心等新项目的跟踪服务，推动红星美凯龙、中农联等项目尽快投入运营，加快大参林大健康养生基地建设，实现生产性、生活性服务业加快发展。

（四）不断深化脱贫成果，深入推进农业稳产增收

进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹力量推进乡村振兴，加快自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目建设进度，全力推进260个全域村庄“三清三拆+”环境整治，完成高速沿线村庄675栋农房改造项目。毫不放松抓好粮食生产，加强粮食生产功能区监管，深入推进0.5万亩高标准农田建设，加强晚稻等粮食作物田间管理，确保粮食稳产增收。全力提高生猪产能，加快推进新引进及现有生猪生产项目建设，重点推进梧州金珠畜牧养殖合作社、梧州市祥泰农林实业开发有限公司等5家规模养猪场增产扩产，梧州雄久久种猪育种有限公司石圭生态猪高架床养殖基地尽快建设投产；大力推动标准化规模养殖，促进畜禽稳产增产。抓好摩天茶海茶叶加工厂建设，服务好梧州市军南中草药种植场，把握市场需求扩大古城、大同村菊花种植面积，壮大若田青柚种植示范带动作用，加快产业的发展与形成。

（五）不断强化要素保障，深入推进招商引资实效

全力强化项目要素服务保障，加快项目建设进程，持续扩大有效投资。做好鑫峰、金海、永达、利中泰、佳明等企业重点工业项目征地拆迁工作，加快盘活存量土地、闲置低效利用土地，优先保障重大项目用地。加快提升载体建设，夯实产业集聚基础。全力推进高端不锈钢制品轻工园区建设，加快完善市不锈钢制品产业园区、市商贸物流园区的基础设施建设，拓展产业空间载体，提升园区综合承载力。以“一园多区”的发展方式加快建设长洲区工业园区倒水产业片区。持续推进“放管服”改革，继续优化企业开办“一网通”、加快“一体化”平台建设，缩减行政审批办理时限和环节。加强对重点企业的服务保障，持续开展“三企入长项目落实”行动，切实帮助企业协调解决突出问题、衔接政策落地。继续围绕再生资源、冶金机械、商贸物流、大健康和文旅等产业招商引资工作，吸引更多高质量企业项目落户长洲区。

（六）不断做强民生事业，深入推进民生福祉进步

坚持以人民为中心，倾力增进民生福祉。全力以赴稳就业保就业。强化就业服务保障，做好就业服务和就业形势监测，抓好重点群体就业。力争超额完成全年城镇新增就业0.32万人的目标任务,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大投入建设为民办实事工程。对全区43个为民办实事项目加大服务力度，确保完成年度建设任务，促进我区文化、教育、养老、社保、医疗、卫生、交通等民生领域资源再优化。持续推动生态环境保护。继续抓好污染防治工作，有序推进中央生态环保督察整改工作，做好节能降碳工作，大力发展绿色能源，全力推动“碳达峰、碳中和”。切实维护社会和谐稳定。推动扫黑除恶常态化，严厉打击各种违法犯罪行为。深入开展校园安全防范建设专项行动,大力推进校园周边环境整治、消防安全整治、安全教育培训。持续开展安全生产专项整治三年行动,坚决守住不发生重特大事故和重大敏感突发事件的底线。持续抓好疫情防控。继续采取积极有效措施做好联防联控工作，筑牢疫情防控坚实防线，巩固我区疫情防控成果。

四、提高政府治理效能

人民政府为人民，我们将更加注重政府自身建设，坚决做到旗帜鲜明讲政治，依法行政促发展，主动担当增效能，清正廉洁葆本色，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）加强政治建设，练就过硬本领

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，坚定不移把党的政治建设摆在首位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程各领域，认真落实自治区、梧州市及区委的各项决策部署，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格，着力打造政治过硬、本领高强的政府。

（二）坚持依法行政，提高质量水平

加强法治政府建设，自觉用法治思维、法治方式履行政府治理职能，把依法行政要求贯穿政府工作始终，不断提升政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，把“合法”作为行政决策的第一条件。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督和纪委监委纪律监督，积极接受人民群众和社会舆论监督，强化审计监督和司法监督，深入推进政务公开，让政府权力在阳光下高效运行。

（三）激情担当作为，狠抓工作落实

坚持把主动担当作为政府工作的生命线，始终把强化落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬求真务实、担当实干的工作作风，牢固树立强烈的责任感和事业心，保持奋发有为的精神状态干事创业。强化工作调度和绩效考核，做到人人抓落实、时时抓落实、事事抓落实。持续提升政府系统执行力，确保重大决策、重大项目、重点工作落到实处、见到实效。践行一线工作法，增强“八大本领”，提高“七种能力”，真正做到为发展劳心智、为百姓下苦功、为工作多流汗，努力把人民群众的美好期盼变为现实。

（四）强化正风肃纪，保持清正廉洁

严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守廉洁自律各项规定，树立清正廉洁的政府形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强对重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控和监督，从源头上预防腐败。全面落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。全力支持监察委员会开展工作，始终保持反腐败高压态势，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！崭新的征程已经开启，更大的胜利就在前方。让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧密依靠全区人民，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，凝心聚力，务实笃行，按照市委寄予我区“三个勇立潮头”的新定位新要求，顺应全区人民对美好生活的新期盼，积极构建“一区两翼三突出”的新格局，抓住机遇、乘势而上，谱写新时代中心城区的绚丽新篇