社保接续调研报告

为扎实有效地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入调研工作落到实处，根据县退役军人事务局党组统一部署和安排，从10月上旬到中旬，分批次到乡镇进行调研，围绕退役军人的社保诉求等内容开展调研活动，基本达到了摸实清、找症结、解难题的目的。现将调研情况汇报如下：
   一、我局服务对象基本情况：

自今年二月份退役军人事务局组建以来，在县委、县政府的正确领导下，县退役军人事务局全力做好了退役军人服务保障工作。我局目前服务对象概况为：截止目前我县退役军人信息采集总数为3216人。重点优抚对象590人：三属人员49人，在乡老复员军人16人，带病回乡退伍军人 100人，残疾军人46人，两参人员48人，60岁以上农村籍老兵177人，60岁以上享受定期补助烈士子女154人。进藏退役士兵29人（安置了工作的有12人）。革命烈士1.8万（占全省烈士的7%），其中登记在册的烈士2675名。军转干部65人（企业军转干部1人）。军休职工2 人，军休干部遗属2人。现役军人 243人。2019年符合政府安置工作的转业士官1人，退役士兵46人。

二、部分退役士兵社保接续工作基本情况：

为解决好以政府安排工作方式退出现役后因多种原因未参保或者参保后缴费中断的部分退役士兵养老、医疗保障待遇问题，保证退役士兵享有的保障待遇与服役贡献相匹配、与经济社会发展水平相适应。我省已出台了《关于解决部分退役士兵社会保险问题的实施意见》，此意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，把解决退役士兵社会保险问题作为重大任务抓实，把在中央政策的红利实实在在落实到退役士兵身上。该政策通过一系列发布出台后，在地方作为基层一线县级退役军人事务部门，面临到了许多实际困惑和难题，也感觉到了此项工作的覆盖面广，程序繁多，任务之重。我县部分退役士兵社会保险接续工作的基本情况及工作进度：

（一）我县县级层面已经在县委退役军人事务工作领导小组框架下设立部分退役士兵保险接续工作推进小组，负责此项工作的组织协调、工作指导和督促检查。推进小组由县政府分管领导担任组长，县政府办副主任、县退役军人事务局局长担任副组长，县财政局、县人社局、县退役军人事务局、县医保局、县审计局、县国资委、县税务局等部门负责同志为成员。并由相关部门邀请业务经办人员，形成工作专班，具体负责此项工作的协调联络工作，具体业务经办。于4月中旬召开了首次工作推进小组会议，会议收集并梳理了各个部门的对此项工作的疑惑和预估评判。工作推进小组会议之后形成了工作专班，并有专门的微信业务联系群，对接此项业务。

（二）根据省市方案，并且结合我县实际情况，以中共铜鼓县委退役军人事务工作领导小组的名义下发了我县的部分退役士兵的社保接续实施方案，方案明确了各成员单位工作职责和专班的具体工作职责也进行了明确。5月14日，市局专门组织各个县市区的人员召开了社会保险接续工作的风险评估专题会议，会议之后，我县出台制定了本县部分退役士兵社会保险接续重大风险防范化解工作方案，确保我县部分退役士兵社保接续工作平稳有序开展，积极防范和化解政策落实过程中的涉稳风险。

（三）我县对照2017年民政部门对退役士兵符合政府安置摸底统计表名单为602人，以及市里提供的名单人数323人，通过信息比对后，得出符合缴交的人数为686人，通过打电话，点对点联系，最终确定需要补交人数为379人。然后根据名单与社保、医保部门进行衔接，做好了我县部分退役士兵社保接续人员的核查工作。目前，完成工作任务总数的百分之六十。

三、面临的主要问题：

（一）农村籍退役士兵的风险，因为此次政策出台主要是解决2011年安置改革前政府安排工作后下岗失业人员，在此之前，安置政策一直城乡有别，那时候的口号是“从哪里来，回哪里去”的统一口径，由于农村籍退役士兵并没能享受此次政策红利，这类人员会产生心里不平衡的问题，

（二）退役军人以外的其他下岗失业人员。此次政策出台明确规定帮助服过役、符合政府安排工作条件的下岗失业人员不叫断缴保险，且待遇与军龄相挂钩，那么其他下岗失业人员也会造成一定程度的不理解和不认同，造成一定的社会稳定风险。

（三）在此次政策范围内的退役士兵，已经全部缴清了社会保险的人员。此次政策以政府安排工作方式退出现役的退役士兵未参保和断缴问题为解决内容，只要是针对无能力缴交的人群，但是有部分退役士兵通过自己的努力和奋斗，甚至有些甚至是贷款缴交社保，那么这类人群的心理也是会有一定想法的。

（四）符合政府安排工作条件选择复员的退役士兵，这部分人员的退役安置方式是在退役前确定的，但是这类人员认为他们在部队的服役时间更长或者认为他们的贡献更大，然而此次不符合政策条件，因此，也是风险人员之一。

（五）城镇义务兵等补缴后仍然达不到领取待遇条件的人员。因与服役年限挂钩，贡献大者多得，贡献小者少得的原则制定此次政策，但由于部分人员服役时间比较短，补缴后仍不一定能够达到领取待遇条件，这类人员是一类占比比较大的群体，特别是不是低保户也不是特困户，个人部分仍然无法缴交的群体。这类人员的诉求会比较强烈。

（六）符合退役士兵政府安置这一条件，但是又已经选择自行买断的这类人员，例如安置到比较好的单位，银行，银行买断是自愿选择退出本系统，当时的买断金额数字是比较大的，那么这类人员属不属于补缴人员范畴。如果属于，那么当时没有选择政府安置，选择自谋职业领取了补助的退役士兵肯定会心理失衡。

（七）部门之间联动难，协调不易。工作推进小组中除去退役军人事务部门，还有人社局，财政局，医保局，审计局，国资委，税务局等等部门，而这些部门我们都是平级单位，并且有些单位是强势部门，比如人社，局长是组织部副部长兼任，财政啊，税务局也属于条管的大单位。部门之间的都是比较难推动，工作很吃力，部门并未形成合力。而且业务部门专班人员对此项政策的解读也是很浅薄，了解也是很少的。有些退役士兵会到社保或者医保窗口去咨询此项业务，然而由于对政策的解读不是很到位，造成我们单位的工作被动。

（八）业务人员紧缺，新近人员都是从其他单位调入，业务人员对业务的生疏，此项工作涉及的业务范围广、知识面多，业务人员的业务生疏也给工作造成了一定困难。

四、解决部分退役士兵社保接续工作遇中遇到问题的对策

（一）、加强政策宣传发动，持续推进打基础。做好确保符合政策的一个不拉，不符合政策的一个不进，树立全县一盘棋的思想，不给任何群体另开口子，有政策的将政策坚决执行到位，没有政策的做好解释工作，对于此次社保接续的宣传工作以多方位的宣传方式：微信公众号、电视台新闻、张贴宣传告示、移动电话通知、移动发送彩信等方式把政策做到横向到边，纵向到底的宣传全覆盖。

（二）加强教育疏导工作，帮扶援助落实处。对于风险类人员的的不平衡心理，我们退役军人事务部门要做好这类人员的耐心疏导工作，积极耐心回应他们的实际诉求，对于真的是生活困难的给予帮助，也可以通过教育培训、就业帮扶、生活援助等各种方式，为他们的工作生活搭建平台，解决他们的现实工作生活难题。

（三）加强部门协调工作，稳抓稳打干工作。由于此次工作涉及到的相关部门多，业务性强。各个部门的职责都有所划分，退役军人事务部门负责退役士兵社会保险接续工作的组织协调、宣传发动、督促检查和申请受理、身份认定等。财政、社保、医保、税务等部门都有此项工作相关的业务范围。部门之间加强沟通形成合力，齐抓共管，以一竿子插到底的决心去把一件事做好，做细，做扎实

（四）加强稳控力度，制定预案保稳定。对于风险类人员制定专门的防范化解预案，对于隐患和风险类人员对象做到底数清、情况明，确保不留隐患，不留矛盾。在预知防范风险的基础上，有重点、有针对性的采取稳控措施，加以认真解决，从根本上消除不稳定的因素。