关于县城北东社区建设的调查报告

一、城北——区的基本情况

1、社区自然情况：社区土地面积2.5平方千米，3035户居民共11602人，人口密度为4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增长率4.715%（此为该社区xx年统计资料）。详见附表一

社区名称

办公用房

社区年均总人数

社区土地面积（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

计生率（千分比）

居民户数

固定或租借

面积（平方米）

城北——区

政府暂时划拨使用

80

11602

2.5

4640.8

93.18

3035

2、社区工作条件：社区办公用房非本社区资源，是政府暂时拨款使用，社区服务人员有8人，文化程度均在高中以上，其中党员5人。社区内有社区居民委员会、社区集体经济组织和共青团、妇女会、民兵等群众组织。详见附表二

社区服务人员素质

志愿者组织

高中

大专

本科以上

党员

4

2

1

5

村民小组

妇女会

集体经济组织

志愿巡逻队

禁赌协会

3.社区获得的荣誉称号：曾被县委授予“先进党支部”、被省委授予“文明社区”的称号。

二、城北——区建设的工作体系状况

1.把握社区党建的工作方向

在新的发展形势下，加强社区党组织对于社区工作和社区建设的领导作用，需要站在准确把握社区党建工作方向的高度来发挥社区党组织的凝聚力优势，克服社区建设过程中出现的问题。城北——区主要从以下三方面来把握社区党建工作的方向：

（1）发展新党员，关怀老党员。为大力宣传党的路线方针政策，充分发挥党员战斗堡垒作用，改善社区党员文化、年龄结构，补充党组织的新鲜血液，社区积极动员具有共产主义理想信念、年轻有为的青年入党。今年（即xx年）已发展党员2人，培养入党积极分子、建党对象各1人。同时，社区党组织每年还会组织社区内离退休的老党员召开座谈会，使他们体会到自己是社区党组织的一分子。

（2）积极动员，接收下岗职工党员。辖区内转制导致解体单位较多，下岗党员的组织关系自行或经动员逐步转入社区，社区党员队伍不断壮大，社区党员从xx年3月党支部成立时的9人，到xx年12月已有党员140人，其中发展党员1人，接收下岗党员130人，xx年接收下岗党员58人，xx年1月接收下岗党员4人，截至xx年2月，城北——区党支部共有党员202人。

（3）加强党员队伍的管理。由于社区党员人数较多且分散，情况不易掌握，如果召开支部大会就必须租借场地，需解决不菲的会议费用。为解决这一问题，社区党支部于xx年6月30日召开支部大会时决定按地段成立党小组，由各地段小区党员民主推荐，选出5个生活小组正副党小组长各1人。现在一般的组织生活、党费收缴、文件精神救灾、救济款的捐赠等都以党小组的形式开展。

2.加强社区行政管理建设

（1）社区计生工作。

坚持“计划生育三为主”的方针，积极宣传、贯彻落实《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，依法征收社会抚养费，增强了干部群众的法制意识，提高社区干部依法行政水平，转变了群众的生育观念。详见附表三（此为

xx年统计资料）

出生人数

出生率（千分比）

计生率（千分比）

违反计生家庭户数

男

女

1

5

54

34

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社区环境治理工作

自xx年城北——区成立以来，辖内的卫生环境，文化环境，治安环境都得到良好的改善。社区自发组织“爱我社区”环境整治活动，协助有关部门打击“黄、赌、毒”犯罪行径，打击“xx”地下活动，揭露和制止“qqq”xx组织的非法散播活动等都取得了一定的效果，有效抵制社区内不良风气，改善社区整体环境。

（3）社区为民服务工作

社区为民服务工作直接关系到社区居民的切身利益，做好为民服务的工作至关重要。城北——区开展了扶贫助困活动，并且为下岗、失业特困户申办最低生活保障，全年共有87人领取低保。社区工作人员较热心帮助前来求助的居民。社区派驻行政中心办事员热心为社区居民办理各类证件941件，同时还包括重阳节慰问老人、春节慰问困难户、发放大米和慰问金等等。除此之外，社区会不定时走访社区内家庭，帮助居民解决生活上的困难。还在重阳节组织社区老人的登山活动，雷锋节开展助人活动等。

（4）社区冬季征兵的管理

城北——区根据有关冬季征兵的精神，积极动员适龄青年报名应征。将65名政治思想合格、体魄强壮的适龄青年送到镇政府武装部参加体验，经过严格的筛选，镇政府将5名各项要求都符合入伍条件的青年送入军营。

（5）积极配合镇政府开展的各项中心工作

社区对镇政府各个时期的中心工作能够较为积极配合，对镇范围内的紧急突发事件的处理能给予必要帮助。如在春、冬山火发生频繁的季节，社区工作人员24小时不关手机，预备棉衫、电筒、水壶、毛巾、打火用具等随时准备参加灭火行动；在xx年春，外市县少数地区爆发禽流感，为做好防疫工作，配合镇兽医站对社区范围内所有家禽进行指定地点集中或逐家逐户进行注射防疫，注射家禽xx多只。要求党员干部、群众对“xx”、“赌博活动”、“qqq”xx组织光碟的散发密切注意，打击了“xx”活动和收缴“qqq”光碟并实行包片负责，使违法行为有所收敛。同时，春运的安全、生产安全、娱乐场所等消防安全都负责到人，尽职尽责主动配合多参加。

由上可以看出：社区工作的内容相当之广泛，社区包揽了辖区内的几乎所有事务，严重制约了社区自治功能的实现。也就难怪城北——区被当地的居民戏谑的称为处理琐碎事务的“垃圾铲”。

三。城北——区建设的运行机制

1.社区工作运转的财政来源

社区财政来源是社区建设和社区工作的“命根子”。没有经济来源，社区建设和社区工作难以维持，社区也就丧失了自主权，财政成为社区维持独立及开展其治理的必要保证。城北——区的财政来源主要有三方面的途径：

（1）社区无独立财政来源，社区主要靠政府拨给的经费和计生工作的部分回扣作为活动经费。（2）社区低偿性服务的少量收入。（3）经营部分房屋使用权所获取的资金。

2.社区管理权力的“单位化”错位

由于人们的官僚主义传统还比较强烈，人们 ……此处隐藏6263个字……34

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社区环境治理工作

自2014年城北东社区成立以来，辖内的卫生环境，文化环境，治安环境都得到良好的改善。社区自发组织“爱我社区”环境整治活动，协助有关部门打击“黄、赌、毒”犯罪行径，打击“六合彩”地下活动，揭露和制止“flg”邪教组织的非法散播活动等都取得了一定的效果，有效抵制社区内不良风气，改善社区整体环境。

（3）社区为民服务工作

社区为民服务工作直接关系到社区居民的切身利益，做好为民服务的工作至关重要。城北东社区开展了扶贫助困活动，并且为下岗、失业特困户申办最低生活保障，全年共有87人领取低保。社区工作人员较热心帮助前来求助的居民。社区派驻行政中心办事员热心为社区居民办理各类证件941件，同时还包括重阳节慰问老人、春节慰问困难户、发放大米和慰问金等等。除此之外，社区会不定时走访社区内家庭，帮助居民解决生活上的困难.还在重阳节组织社区老人的登山活动，雷锋节开展助人活动等。

（4）社区冬季征兵的管理

3.进一步加强社区基层组织建设。

在社区内成立党支部、志愿者协会、共青团、村民小组、禁毒协会等等社团组织。社团的建立由社区居委会牵头组织，以有效整合社区资源为目标，强调居民与社区一起成长为主题，动员居民加入，增强居民的社区意识和社区归属感。

4.把社区建设成一级政权。

在目前的特殊情况下，我们认为这是实现社区自治、社区职能明确和财政独立的重要保证。分析社区工作开展困难的种种原因，其中最重要的莫过于缺乏政府的支持，归根到底是没有因权力而“建造”的权威。在中国这样典型的官场社会国度，有政府的支持什么事都可以办好，相反就什么都办不好。虽然社区建设的宗旨是“政社分离”、“小政府，大社会”，但我们认为这种情况在短期内不会实现。因此，我们的想法是：政府先把政权下放给社区，让社区成为基层的一级政权，这样民众与社区就会建立起直接的利益关系。当居民对社区的归属感和信任感发育到一定程度，社区参与行为变成自觉行为时，社区的实际权力就变得不那么重要了，这时政府就可以收回权力。在社区居委会成为一级政权时，社区建设由社区居委会牵头，由社区内大单位负责人（或权威人士）协助治理。这样“一放一收”，虽然一度使机构膨胀，但整体上看，这对于特殊情况下实现社区自治，培养居民的社区归属感来说，仍不失为一种正确的选择。

2014.1.20

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第五篇：城北社区党风廉政建设责任书

城北社区党风廉政建设责任书

根据各级党委关于加强基层党风廉政建设的有关意见精神，为进一步落实党风廉政建设责任制,推动社区党风廉政建设和反腐败工作深入开展, 根据镇党委要求，特制定本责任书。

一、责任目标

2014年社区要按照上级部门的安排部署，狠抓党风廉政建设工作，使党风廉政建设和反腐败斗争取得新的阶段性成果。

二、责任内容

（一）社区班子认真贯彻落实各级党委安排部署的党风廉政建设和反腐败工作各项任务，有健全的党风廉政建设责任制领导机构和办事机构，班子成员分工明确，每年至少召开两次党风廉政建设责任制会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定工作计划，并与社区小组签定目标责任书，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。

（二）根据有关党风廉政建设和反腐败工作的政策法规制度，结合本社区实际，制定相应的各项党风廉政规章制度，并督促执行。每年至少进两次党风廉政建设责任制工作的专项检查考核，即责任制年中检查和年终考核。社区班子成员必须向居民代表会议、社区全体党员会议和街道考核组汇报年度廉政勤政情况。同时要监督检查社区小组干部的廉政勤政情况。

（三）组织社区班子成员和本社区广大党员干部认真学习党章及其他党内法规，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，提供有力保证。

（四）认真落实区委、区政府、区纪委和街道党工委安排部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，抓好领导干部廉洁自律各项工作的落实，认真抓好制止奢侈浪费，移风易俗工作，为社区建设创造良好的发展环境。

（五）抓好班子成员的定期述职述廉工作，社区班子一把手每年要在居民代表大会上作一次述职述廉报告。

（六）建立健全社区干部接待群众来访制度。班子成员每人都要有“接待日”，要认真处理居民的来信来访，解决群众反映的热点难点问题，把矛盾消化在萌芽状态，维护社会的稳定。

（七）社区班子成员要模范遵守党纪国法，自觉接受组织和群众的监督。同时要教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁问题。

（八）严格遵守《廉政准则》和镇党委、社区党支部、居委会的各项规章制度。对居委会的党风廉政建设情况以及遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的情况经常进行监督、检查。积极开好领导干部廉洁自律民主生活会。

（九）严格财经纪律。严格遵守《会计法》，杜绝站室私设帐户、私设小金库、公款私存等违反财经费纪律的现象。遵守现金管理制度、招待费审批制度，继续认真做好财务收支工作。

（十）推进党务公开，促进党风廉政建设。大力推行党务公开，规范党务公开时限、内容、程序、形式，着重从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设公开，落实党员知情权、选举权、参与权、监督权，使党务公开成为党风廉政建设的有效途径，成为党员监督有效手段，带动党员干部队伍的整体建设。

三、考核办法

（一）考核工作按照镇党委制定的《2014年落实党风廉政建设责任制考核方案》和本目标责任书中的各项内容进行考核。

（二）考核工作实行年中检查与年底考核相结合，采取定量考核与定性考核结合的办法进行。

四、奖惩办法

（一）对能够认真履行本责任书规定，年底考核排队前三名的社区班子成员，以及在党风廉政建设和反腐败工作中做出显著成绩的个人给予通报表扬。

（二）对违反责任书中任何一项规定的，要追究社区班子主要领导的责任。

（三）社区班子一把手对党风廉政建设和反腐败工作要亲自抓、负总责。

主管责任人（签字）：责任人（签字）：

城北社区党支部

2014年3月10日

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