城市基层党建工作开展情况汇报材料

今年来，陇西县按照中共定西市委《关于构建融合共建党建综合体全面提升城市基层治理水平的实施意见》〔定发（2020）10号〕要求，坚持“区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展”思路，推进传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，把各领域党组织和党员动员起来、力量整合起来、作用发挥出来，推动城市基层党建由上级发力向基层发力、由单兵作战向整体作战、由封闭运行向融合发展、由粗放管理向精细管理转变，全县城市基层党建工作有效提升。现就我县城市基层党建工作进展情况汇报如下：

（一）抓部署，促跟进督导“常态化”。一是及时安排部署。在4月1日县委工作会议上，聚焦规范运行机制、优化组织设置、强化基层治理、增强服务能力等方面，对全面加强城市社区基层党建工作进行了安排部署。在3月30日全县基层党建重点工作任务暨“四抓两整治”工作推进会上，就做好贯彻落实全省城市基层党建工作推进会议精神、省委“1+4”政策文件，高标准创建城市基层党建示范点，召开构建城市社区大党委格局全面提升社区党建工作水平推进会做了进一步部署安排。二是有序跟进推动。4月2日至3日，先后在巩昌镇、文峰镇召开构建城市大党建工作格局暨示范创建推进会议，对加强城市基层党建、开展共驻共治共建、推进示范创建工作做了全面跟进部署，并就抓好城市党建工作做了专题培训。同时，在每半月召开的基层党建重点工作调度推进会上，以下任务、交作业的方式对城市基层党建工作进行调度推进。

（二）抓机制，促工作合力“最大化”。一是健全组织体系。推行社区“大党委”机制，选聘驻区37名机关事业单位、12名国有企业、6名非公企业党组织负责人担任社区“大党委”兼职委员，建立兼职委员责任清单管理和“轮值主席”制度，每月召开1次“大党委”会议，实现共建单位“小系统”有效融入城市“大党建”。全面推行联席会议机制，结合11个社区实际，组织129家驻区单位、281家小区楼院、50家物业公司每季度召开1次联席会议，引导其献智献策、出资出力解决区域化党建工作中的重点、难点和热点问题，形成了纵向到网格、横向到党员的组织体系。二是健全责任体系。成立全县城市基层党建工作领导小组，组织协调、督促落实、统筹解决工作的热点难点问题，推动城市基层党建各项工作任务落地见效。推行“三级联动”考评机制，采取社区评议、乡镇党委评定、县级评审方式，每季度对驻区单位及相关组织进行考评，对考评结果靠后的机关事业单位纳入年度综合考核依据，相关组织由主管行业部门“黄牌”通报，构建了“县级统揽、乡镇党委抓总、社区党组织负责、驻区单位配合、在职党员参与”的城市基层党建责任体系。全面推行抓党建责任纪实制度，夯实责任促进层层落实。三是健全保障体系。建立县财政预算、县管党费以奖代补、辖区单位投入、社会赞助为一体的城市党建工作经费保障机制。县财政按每年不少于10万元为每个社区拨付工作经费。全县6个社区活动场所达到200平方米以上，11个社区全部建立布局合理、功能完备的社区党群服务中心。

（三）抓管理，促基层治理“精细化”。一是对楼宇小区实行网格管理。推行“一网三建（驻社区单位共驻共建、在职党强化责任担当员到社区帮建、干部联系居民联建）”的网格综合管理平台，形成“社区党委—小区党小组—楼栋党员”的网格化管理平台，将每个社区划分为若干网格，并在网格小区设置党组织、楼栋单元设立党员楼栋长，将“条”上、“点”上力量下沉融入网格，以“小网格”构筑“大治理”。二是对驻区单位实行项目管理。在乡镇党委统筹协调下，组织驻区单位与社区签订共驻共建责任书，按月制定计划，明确驻区单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理等方面职责和任务，并将参与共驻共建情况定期反馈上级主管部门，纳入目标责任考核，推动共驻共建制度化、长效化。三是对社区党员实行精细管理。将社区党员分普通、流动、在职、离退休和新兴领域5大类，分层建立台账，分类施策管理，增强党员教育管理针对性、实效性。同时，依托党员微信群、党员QQ群、微信公众平台等建立社区网络“党组织”，搭建社区党员特别是流动党员学习培训、教育管理、组织生活、服务互助、交流分享新阵地。

（四）抓载体，促为民服务“便捷化”。一是做实“三张清单”。坚持全域融合为导向，以做实用活“资源清单、需求清单、项目清单”三张清单为抓手，由11个社区党组织通过入户走访、召开居民代表会、居民小组会、网格会、院落楼幢会、微信群征求意见等方式收集群众需求，梳理形成“需求清单”44项，确保社区党组织和共建单位知道能做什么、该做什么。驻区单位坚持“居民群众所盼、自身力所能及”原则，结合本单位人才、资金、技术、场地、设施等资源优势和在职党员特长，通过与社区党组织协调对接，向社区党组织提供“资源清单”32条。同时，由社区党组织将需求清单与服务资源“连连看”，配对形成“项目清单”32项，并对服务项目、服务内容、认领单位、开展时间地点等内容进行公开，做到居民按需求“点单”、社区按地域“派单”、驻区单位按资源“接单”，实现了组织联建、和谐联创、服务联动、资源共享。二是推进“三社联动”。按照“分类管理、分类建设、整体提升”思路，力促社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”。全面推行“社区搭台、社会组织唱戏”的治理服务模式，依托社区党群服务中心、小区物业活动中心引入社会组织62家，社会工作者23名，并按照“群众所需、自身所能”开展“居家便民”“幼苗呵护”“矛盾调解”“文化生活”“三留守关爱”等“零距离”服务，实现社区服务治理“大合唱”。三是实施“党群连心线”工程。建立完善首问负责制、限时办结制、服务代理（办）制、情况报告制、岗位责任制、服务承诺制等工作制度，通过在社区楼群小区设立民情信箱、开通民情热线、建立民情信息队伍、记写民情日记、印发民情连心卡、召开民情恳谈会、开展“四百”活动等多种方式，形成了规范的民意汇集、反映工作、调解处理的工作机制。全面推行党员网格化管理和干部“双包一访”工作责任制，落实马上办、代着办、领着办、流动办“四办”工作法，由社区党员干部轮班坐班，先后为社区居民提供城市低保、医疗保险、养老保健、就业培训、精神文明等精准化精细化便民服务12000多件。建立党支部堡垒指数、干部服务指数、党员先锋指数“三项指数”考评机制，通过积分考核和定性分析，激励党支部和党员干部履行职责、创先争优、为民服务。

（五）抓引领，促城市发展“高效化”。一是强化政治引领。拓展丰富“三会一课”“主题党日”的内容和形式，组织辖区各单位、行业、领域党组织主动走出“大院”“围墙”，利用干部人才、场所设施、专业特长等优势资源，按照每年至少进社区讲1次党课、与社区党员共过1次组织生活、开展1次点亮“微心愿”活动、举办1次文艺演出进小区活动、参加1次政策宣传活动、与辖区居民共过1个传统节日的“六个一”活动，在小区、广场、楼院等场所开展党的最新理论、社会主义核心价值观、政策法规、文明新风等宣传教育，推动移风易俗，引导主流思想，营造良好风气，让居民群众在喜闻乐见的活动中接受思想教育，提升整体素质。二是强化组织引领。依托社区“大党委”，整合驻区单位及社区物业、楼栋长、商户等参与，充分发挥在城市管理服务、环境卫生整治、维护社会稳定中的积极作用，增强居民群众的获得感、幸福感。按照“应建尽建”原则，建立县级领导联抓、非公经济组织党委和社会组织党委主抓、行业主管部门协抓、区域乡镇兜底包抓、党建指导员督抓机制，采取单键、联合、挂靠建、依托建、派驻建等方式大抓党组织建设，非公企业党和社会组织党组织覆盖率分别达到75%和60%以上，“两新”组织党的工作实现全覆盖；在“两新”组织积极开展“三岗联创”“三学三比”等活动，引导党员立足岗位促进企业发展、争做合格党员，把党建优势转化为发展优势。三是强化示范引领。坚持先行先试、抓点示范、以点带面、整体提升，创建巩昌镇南城社区、西城社区，文峰镇交通社区、东铺社区4个示范社区，巩昌镇开元华府、丽苑新城、巩昌文苑，文峰镇金海名苑、馨满园5个示范小区。同时，坚持抓队伍、强引领，在11个社区全面推行党组织书记和居委会主任“一肩挑”，“一肩挑”比率达到100%，并储备社区党组织书记后备人选22名；举办各类培训班3场次，对11名社区党组织书记进行了全覆盖培训。