哈尔滨市城市管理工作总结

2010年哈尔滨市城市管理工作总结

   按照哈尔滨市创建国家园林城、环保模范城、国家卫生城以及全国文明城市的总体要求，我市目前在一些城市基础设施方面，还存在较大差距，尤其是一些硬件指标差距十分明显。为了不断缩小差距，提高城市基础设施承载能力，切实改善城市卫生环境状况，我们计划利用几年时间，分期分批实施城市公共设施提档升级工程。2010年，拟在城市环境综合整治、城区绿化、道路桥梁、环卫设施四个方面，实施一批基础设施建设改造项目，为全面改善城市环境，提升城市形象奠定坚实的硬件基础。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、环境综合整治项目

主要实施“一环”：铁路沿线环境综合整治项目；“二路”：中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目；“三惠民”：居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。

“一环”：2010年实施哈内环铁路及5条进出城铁路沿线棚户区环境综合整治。铁路沿线两侧各30平方米范围内拆迁及整治改造由铁路部门负责，资金由铁路部门承担，政府给予相应支持配合；30平方米范围外拆迁及整治改造由各相关区政府负责组织实施，拆迁资金通过开发平衡解决，改造建设资金由各相关区政府投入，市政府给予相应政策支持。2011年实施城区内9条铁路专用线周边环境综合整治。整治内容：

1．拆除沿线棚厦房屋。动迁铁路内环沿线两侧居民，拆除所有棚厦房屋及私建滥建的各类建筑物、构筑物。地方拆迁：占地面积882.85万平方米,拆迁面积427.45万平方米,总拆迁户数29508户；铁路拆迁：占地面积24.8万平方米,拆迁面积13.1万平方米,总拆迁户数拆迁居民3240户。

2．绿化、美化铁路沿线。对铁路内环及5条铁路干线沿线两侧已清理出的地段进行标准围挡，对沿线进行绿化、彩化，主要以种植乔灌木为主，繁华城区段内以种植花草为主，把铁路沿线建成一条绿化生态廊道。

3．建设绿化节点。在铁路内环沿线、住宅区周边、城市道路与铁路交叉口区域、城市中心地段等处，选择12处节点区域，将其建成各具特色的小花园。

4. 整饰修缮站舍。对铁路沿线的哈站、滨江、哈东、东门、香坊、王兆6个主要站舍进行立面整饰，修整广场，整治周边环境，形成以站舍为中心的新景观区。

5．危房棚户区改造。对铁路内环沿线周边危房棚户区实施开发改造，并为被拆迁居民提供回迁用房。

“二路”：中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目。

1.中山路环境综合整治项目：整治改造范围自红军街街口至珠江路路口，全长约4公里。整治改造内容包括建筑立面及广告牌匾整治、道路及市政设施整治、绿化空间整治、灯饰亮化整治四大类。该项目采取社会化运作和政府投入相结合方式，概算投资14,555万元，其中，动员社会产权单位投资1亿元，实施建筑立面整饰改造；政府投资4555万元，用于建筑立面整饰改造奖励及道路、市政设施、绿化、灯饰亮化整治改造。

（1）建筑立面及广告牌匾整治改造。实施9栋临街建筑立面整饰改造，27栋保护建筑保护整修，38栋楼体粉刷、整饰，11栋多层、高层建筑立面清洗；对沿街高空及立面广告全部拆除，对所有牌匾按统一欧式风格规范设置，达到样板示范街路标准。

（2）道路及市政设施整治。实施各类地下各类管线设施规范整治；对破损较为严重的近3万平方米人行道进行改造；对人行道至建筑物之间的裸露地全部实行软硬覆盖；新增3处道路渠化，封闭8处分车带出入口；改造和新建4处人行过街天桥；新建欧式风格的候车站廊34处、售报亭5处；更新垃圾箱160个；清理拆除各类占道设施223处；同时完善视频监控系统。

（3）绿化空间整治。按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治，通过树种的更换补充，乔灌花草的搭配组合，园林设施的统一提档，提高中山路绿化整体水平，形成带块结合的绿色景观长廊。

（4）灯饰亮化整治。以烘托欧式建筑风格为主调，以LED、泛光照明为主要亮化形式，突出保护建筑、重点区域和商业集中区，对37栋楼体新增灯饰亮化、30栋楼体亮化设施进行维修，实施沿街绿地亮化，对1处立交桥、4座过街桥体和沿线市政设施及橱窗、牌匾实施亮化，形成流光溢彩、相互辉映的景观长廊。

2.机场路环境综合整治项目：整治改造范围南起康安路二环桥，北至城乡街零公里处，全长约5.13公里。机场路整治有两种方案选择：

方案一：按照大拆迁、大改造、大建设，实施第一迎宾大道一步到位方式，特别是整治改造与售出土地相结合、与业态整合相结合、与市场化运作相结合，即：将沿路（哈西客站筹资用地除外）所有不符合城市整体规划的各类建筑物、构筑物一并拆迁，将20多家4S店统一整合安置到规划新建汽车城内，将20多家工厂企业搬迁，沿路成片棚户区统一改造，同时对保留建筑按统一风格进行改造，对各类市政设施提档升级。形成近百万平方米净地，为筹措改造资金奠定基础。具体内容为三大类：

（1 ……此处隐藏1925个字……德桥等8座桥梁进行维修，维修桥面系，更换桥面铺装，桥面引道部分采用76CM结构，保障桥梁设施完好、安全、畅通。

2.十八条主干路维修工程。目前我市主干道个别路段的结构为灰土结构、路面老化，存在翻浆破损的隐患，需要进行深结构的维修加固，确保城市主干道路畅通。主要实施以哈平路、新阳路、和平路等14条街路部分路段的城市主干路网的维修工程；实施以城乡路、先锋路、哈五路、学府路等4个出城口道路的维修工程。道路修复结构以原路结构为依据，结合每个路段具体情况，维修项目采用76CM结构或36CM结构，人行道采用19CM结构或换板形式，边石采用拆除新建或剁斧翻新形式。

（二）保出行工程。作为城市路网的分支，次干路以下道路起着重要的分流和补充作用，其完好水平直接关系到市民的出行顺畅。拟定道外东化工路、道里小钢铁街、香坊东城标街、南岗革新街等破损较为严重、具有翻浆隐患的108条次干路以下街路维修工程，重点对交通节点、公交路线、交通流量大、结构老化等路段进行维修，有效消除因路面老化、灰土结构、重交通量等因素所造成道路承载力降低而诱发的道路翻浆和破损隐患，全面提高城市道路完好水平，为广大市民出行提供良好的道路环境。

四、环卫设施建设项目

国家卫生城标准要求城市生活垃圾和粪便无害化处理率达到80%以上，密闭化运输率达到100%，道路机械化清扫、高压冲水率达到20%以上。我市日产生活垃圾3300吨，现有生活垃圾处理场6座，其中垃圾无害化处理场4座，简易填埋场2座，生活垃圾无害化处理率仅为51.5%；平均日产粪便约600吨，现有一座日处理100吨的粪便无害化处理场，剩余约500余吨粪便未作任何处理直接倾卸于郊区农田,对城市环境造成严重威胁；平均年产建筑垃圾350万立方米左右，没有统一的建筑垃圾消纳场地，建筑垃圾主要用于低洼地随意填埋；我市现有公厕464座，按照国家卫生城要求尚缺公厕450余座；机械化清扫率和水冲洗作业率分别为13.9％和5.28％；生活垃圾密闭化运输率为84.5％。上述指标均未达到国家卫生的标准。

2010年计划筹建4个垃圾处理厂，分别为建筑垃圾综合处理厂、餐厨废弃油脂综合处理厂、粪便无害化处理场以及西部生活垃圾无害化处理场，届时我市生活垃圾无害化处理率可以达到80%以上,餐厨垃圾无害化处理率可以达到90%以上,粪便无害化处理率可以达到80%以上，建筑垃圾资源化利用可以实零的突破。同时，增加环卫机械、设施投入，不断提高环卫作业机械化水平。

（一）哈尔滨市建筑垃圾综合处理厂。从今年6月开始，我们在哈尔滨东部地区（先锋路1号）利用已封场的生活垃圾处理场，筹建了东部建筑垃圾消纳场。计划2010年在西部地区再建设一座建筑垃圾综合处理厂，厂址拟选道里区新发镇王万铁路线以东，占地面积5公顷，建设规模年综合处理建筑垃圾120万吨，生产3.6亿块新型墙体材料，工程投资估算9500万元。项目资金来源拟由政府出资4000万元，主要用于征地和办理前期手续，通过招商或公开招标方式确定投资企业；由企业负责项目建设,企业投资估算5500万元。目前,项目立项、可研和环境影响评价工作已经完成，面临的主要困难是项目征地资金尚未落实，征地工作无法推进。

（二）哈尔滨餐厨废弃油脂综合处置厂。2010年，计划建设我市第一座餐厨垃圾废弃油脂综合处理厂，厂址拟选在道外区天恒大街（原韩家洼子垃圾堆肥厂），占地面积10.5公顷，项目建设规模日处理餐厨垃圾300吨、生产工业酒精6吨、工业油脂6吨、绿色有机肥料45吨。项目主要建设内容包括：收运系统、预处理系统、油脂分离系统、固液分离系统、消化系统、残渣处理系统、废水处理系统等。工程投资估算8950万元，资金来源为政府投资4000万元，企业自筹资金4950万元。

（三）粪便垃圾无害化处理厂。我市现有一座日处理能力100吨的粪便无害化处理场，位于道外区团结镇高家店，占地面积2.1公顷。为达到国家卫生城市标准，2010年计划对该场进行增容改造，达到每日无害化处理粪便500吨规模，工程主要建设内容：固体分离设备、脱水系统、发酵系统、除臭灭菌系统、水处理系统、堆肥车间、排风系统、调节池等。项目投资估算9600万元，申请将该项目列入2010年城建计划中,解决项目资金，从而加快项目建设。

（四）西部生活垃圾无害化处理厂。按照市政府[2009]67号专题会议纪要精神，西南部生活垃圾处理厂面临搬迁，因此计划在我市西部地区新建一座生活垃圾无害化处理厂。我们拟选址在南岗区哈双公路13公里处，占地面积约74公顷，建设规模日处理生活垃圾为1200吨，采取卫生填埋处理方式，项目投资估算3.2亿元。拟采取政府提供建设用地，企业投资建设的BOT模式，政府需要投入征地资金1.54亿元，其余资金由企业自筹解决。目前，项目立项报告已上报市发改委，市发改委认为该项目处理工艺应选择垃圾焚烧，因此未予批准立项。对于项目工艺问题，2008年建设部有关垃圾处理专家和我市专顾委专家进行论证时，坚决反对在城市上风向建设垃圾焚烧项目，认为垃圾焚烧产生的二恶英属剧毒致癌物，在城市上风向建垃圾焚烧厂将扩大污染范围，将对城市生态环境产生难以估量的破坏。现项目工艺仍在论证中。

（五）环卫机械设施建设。2010年，我们计划增加环卫机械、设施投入。计划投资5200万元，新增大型干式扫道车35台、洒水洗路车28台、垃圾压缩车30台；投资1500万元，在新区建设和旧区改造过程中，规划配套建设垃圾压缩转运站20座；投资2000万元，组织服务行业免费开放250座室内厕所，购房改建20座公厕，新建改建40座公厕。

此外，按照市、区财政以及建设单位分担的原则，2010年，我们将加大数字城管系统建设推进力度，重点实施三级网络建设项目，在2009年完成40个街道办事处网络连接基础上，计划完成43个，使我市所有街道办事处全部实现数字城管系统网络连接。加快推进视频监控系统社会化建设，全年计划配建100个视频点位，使重点地区和街路覆盖率达到85%，全面提高城市管理现代化水平。