如何强化社区党群服务中心为民、便民、安民功能

如何强化社区党群服务中心为民、便民、安民功能

中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确提出，要综合各地区位特点、人群特征、服务半径等因素，整合党建、政务和社会服务等各种资源，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心。总的理念是，以集约化的形式，整合基层所有资源，面向群众整合打造最贴近党员、群众的服务站点，让党群服务中心成为群众想来、爱来、盼来、还来的活动阵地，为此，深圳市出台了各项政策重构城市基层党建，现将有关调研情况总结如下：

一、社区党群服务中心整体建设概况

近年来，深圳先后制定出台23项制度文件，对城市基层党建进行全面规划和部署，同时，按照省委关于实施加强党的基层组织建设三年行动计划的部署要求，深圳结合实际相应制定三年行动计划，每年明确若干重点任务，推动城市基层党建和基层治理探索与实践步步深入、渐次推开。全市建成1个市级党群服务中心，10个区级党群服务中心，以及1039个社区以及商务楼宇、产业园区、商圈市场等新兴领域党群服务中心，平均1公里范围内有1个党群服务中心，各级党委对党群服务中心架构设置予以明确，对资源整合加强领导，对中心服务项目更注重便民惠群的顶层设计，对中心书记配置的政治要求更高，同时用新设计理念来表达、展示党群服务中心工作主题，按照中办文件要求构建打造覆盖广泛、集约高效的党群共同园地。其中心政治功能鲜明、实体布局全面、功能职责明确、工作流程规范，要求做到“四个有”：有常态活动、有多方参与的工作模式、有长效管理机制、有工作运行基础保障，已初步建好硬件基础。

在具体工作上，作为面向党员、基层干部、入党积极分子和周边群众开展党务政策咨询、办理党内业务、传播党建理论知识、提供党员政治生活的场所，其工作范围可以包含提供党建指导、党群服务、教育管理、创业服务、人才联络、志愿帮扶、干部下沉挂钩以及文化、便民、医疗、养老、教育、助老等党政联系服务基层的内容，在宣传、教育、展示的基础上，更多注重提供党员服务、民政、社保、医疗、法律咨询等与群众生活息息相关的业务，各级党群服务中心依托社区党组织和相关部门综合服务场所建立中心站点，服务窗口推行“一站式”服务并全面放权，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。依托社区、两新活动中心、楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心（站点），实现服务在家门口；加强规范化建设，配备党员领导与专职工作人员，完善工作保障和运行机制；统一称号和标识，强化政治引领，通过构建服务型的党组织架构，把各类党群服务中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，服务体系建设逐步完善。

二、社区党群服务中心存在的问题

1、因建成区物业公共配套用房不足，个别党群服务中心存在硬件设施配备勉强达到标准化建设的要求，开展群众活动和办事服务大厅的场地并不十分便民利民，群众对党群服务中心的了解还停留在有业务办理就去社区，无业务也用不着与社区打交道，很多居民对党群服务中心的综合性功能并不甚了解，党群关系存在一定的疏离。

2、基层党务工作者任务重，各种业务全部由党委统筹，党建活动载体类型较多，基层党务工作者工作压力大，内生动力不足，外力推动不强，基层党建活动存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层专职党务干部抓实党建工作载体存在一定的交作业式应答，社会各界主体参与社区建设的积极性不够，导致不少党建活动与群众实际需求存在一定的脱节，党委的凝聚力达不到预期效果，基层党组织作用难以有效发挥。

三、如何强化社区党群服务中心为民、便民、安民功能的建议

1、全面提升基层党建阵地保障水平、体现基层组织领导与运行能力、构建开放集约共享的阵地体系的重要载体。

强化以提升组织力为重点持续深入推进基层党建阵地标准化、规范化建设，党群服务中心就是党组织牵头建设管理、有活动场所、服务设施、经费保障、专门人员的向党员群众开放的共享空间，是有机联结单位、行业和辖区各领域党组织的纽带，应强化整合党建、行政资源和群团两新组织企业和“两代表一委员”、党员志愿者等各种服务资源为党员群众提供综合性服务的支撑平台，实现党领导、强功能、全覆盖、服务全的体系功能。

2、强化党群服务具体功能，打造党群一站式便民服务平台。

党群服务中心是服务党员群众的窗口阵地，应着力打造党建宣传、党群服务、活动组织、资源互通的党群精神家园，强化党团组织事务办理、群众办事、办公、接访、会议、教育培训、谈心谈话、宣传展示、图书阅览、群团活动、志愿服务、便民服务、文体活动等功能的集中专业的一站式解决平台，并根据实际需要设置政务直通服务、人才服务等功能，同步加强虚拟阵地建设，以“数字党建”为技术手段实行网上通办相关事务，运用“大数据”建设联盟沟通机制，把线下教育动员与线上交流结合起来，通过网络开展党的生活、教育培训、宣传党的大政方针、肯定先进典型、弘扬革命传统等，让党群服中心的便民功能真正实现走深走实深入民心。

3、推动各级各类党群服务中心实行互联互动，构建区域党建大融合便民服务平台。

让党员、群众可到任何一个就近的党群服务中心参加活动办理事项，把党群服务中心的功能融合为办事办公场所，涵盖思想教育、政治引领、心理疏导、协调沟通、整合资源、落实事项、党群共建、基层治理等各个方面的综合性群众服务阵地，解决服务同质化问题，发挥集成资源力量、促进大开放大融合的作用，做到党的工作全覆盖，服务群众零距离，项目工作扁平化，让人民群众通过人性化为民服务、多样化便民工作、综合性安民举措，更加热爱党、跟党走。

4、强化基层党组织核心为民建设，打造改革发展的坚强战斗堡垒。

党群服务中心作为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心，如何让党员群众愿意进来、留得下来、还想再来，实现基层党委成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动一切工作的战斗核心，要围绕以党群服务中心为载体，以一切为了人民为核心，通过建立完善居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等，把各级党组织、政府和群团组织力量凝聚起来，共同参与党群服务中心的运行管理，健全党组织领导各职能部门负责的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动党群共享，资源共用，构建熟人社区互助自助理念，突出“政治引领、为民服务、基层治理”，整合资源，把党群服务中心桥梁纽带作用和基层党组织领导核心作用融入基层经济社会发展方方面面，打造基层治理坚强阵地，让群众真正得实惠，让群众知道惠从何来，全面夯实党的执政基础。

5、突出党群服务中心政治功能建设，形成共建共治共享的格局。

强化以团结人、汇聚人、引领人为基本原则，紧扣“以人民为中心”的主题系统性、科学性设计党群服务项目，牵引指导基层党群服务中心工作，突出支撑引领、辐射带动，联接辖区内各领域党组织构建区域化党建服务平台，强化功能完善、作用发挥，打造零距离、嵌入式、接地气的基层一线党建工作阵地，形成共建共治共享的基层党建工作新格局。

6、要突出规范性和高效性，确保工作规范有序运行。

按照“场所规范、功能完善，制度健全、管理有序，活动正常、实效明显”的标准，加强党群服务中心配套设施建设，重点突出实效性，有效整合各类资源，紧贴基层党员群众实际需求，推动转型、递送福利、精准服务，不断提升党群服务中心的社会服务效能。以党组织为核心把辖区的资源整合起来，把分散的社会力量凝聚起来，齐心协力服务党员群众，实现以党组织为核心多组织介入与百姓需求的无缝对接的基层工作业态，进一步凝聚党心、政心与民心，更好地发挥为民、安民、便民服务功能。