关于两项改革“后半篇”文章工作推进情况的报告

全县两项改革“后半篇”文章工作部署以来，县委组织部对接目标任务，结合县乡村三级换届工作，通过走村入户抓调研，面上线下抓统筹，持续推动组织振兴、队伍振兴、乡村振兴，工作推进取得初步成效。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

及时召开工作推进会，传达相关会议、文件精神，要求部内上下站在战略和全局的高度，充分认识做好两项改革“后半篇”文章的重大意义。结合日常调研和工作督查，围绕提升基层组织效能，制定《加强乡村基层组织建设工作方案》，确保改革沿着正确的方向高质量推进。

二、任务完成情况

（一）实施“高质量换届行动”，着力建强骨干支撑。完成情况：一是指导修订村党组织工作运行规则，完善议事决策、值班坐班、考勤考核等工作制度，着手向重点村持续选派第一书记47人，做好驻村工作队员轮换调整，加强乡村振兴力量配备。二是围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，合理设置乡镇领导班子职数职位，大力选配现代农业、村镇建设等64名急需紧缺专业干部到乡镇任职，配齐配强乡镇领导班子特别是党委书记。选拔35名“五方面人员”进入乡镇领导班子，不断优化领导班子结构，确保通过换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。

（二）实施“筑网强基行动”，着力完善领导体制。一是大力推进符合条件的村党组织下设党支部书记、党小组长兼任村民小组长，村党组织成员或党员兼任农村经济组织、社会组织成立的功能党组织负责人，目前已全面完成123个村（社区）“三个一肩挑”。推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。二是规范村级组织工作事务，全面落实“四议两公开一监督”制度。健全完善党组织领导下的村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织200余个，协同开展村级治理。

（三）实施“先锋创建行动”，着力推动组织提升。一是持续开展“三分类三升级”活动，排查整顿原11个软弱涣散党组织。二是通过自下而上逐级申报、逐级审核，申请、评定市级、县级五星级村党组织100余个。三是全力推动大树镇麦坪村开展红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点，形成典型经验。

（四）实施“素质提升行动”，着力加强培训提能。

一是全覆盖培训123名村（社区）党组织书记和514名村（社区）常职干部。二是细化村干部学历提升办法，指导21个乡镇鼓励符合条件的村干部开展学历提升，优化村干部队伍学历结构，目前已收集意向学员100余名。三是大力开展“导师帮带制”试点，为推动乡村全面振兴培育骨干力量。

（五）实施“阳光村务行动”，着力健全监督体系。一是全面推行村级小微权力清单制度，明晰权力责任，界定权力边界，规范权力流程，把村级组织各项权力置于阳光之下。二是开展发展村级集体经济财政奖励，完成10余个项目奖励评定申请工作。

三是抓好乡村工作运转经费保障、村干部离职补助政策落地落实，开展村干部基本报酬落实情况专项检查。

三、存在问题

工作推进伊始，问题主要体现在村干部对改革意义认识不深。“两项改革”涉及到村民、村集体、村干部等相关群体的利益，部分村干部担心改革后自身在村集体中的话语权受到削弱；部分村干部担心改革中出现纰漏，出现一些无法控制的问题；部分村干部担心改革后个人利益受损不肯向前推动。

四、下一步打算

县委组织部将认真贯彻落实县委决策部署，完善“月通报、季督查、年评估”工作机制，明确工作任务，加强工作督导，强化改革创新，加快推进乡村基层组织建设，形成具有特色的可复制、可推广经验做法，确保改革取得实效。