推进机关绩效考评工作试点纪实

构建党政机关整体绩效管理体系  打造效能型、服务型政府

——推进机关绩效考评工作试点纪实

一、     ***区背景与***区党委政府领导班子的思考

（一）背景

（二）思考

二、     ***区试点工作介绍

（一）体系主要建设内容

1、         整体框架

2、         机关部门绩效考评体系

3、         重点项目督查与专项考评体系

4、         百姓满意度培训体系

5、         机关公务员绩效考评体系

6、         社区建设工作绩效考评体系

7、         领导全局信息管理系统

（二）主要做法

1、         引入外智，与国内知名的复旦大学合作

2、         强调针对性的管理方案设计，不仅仅使信息系统建设

3、         强化各级干部公务员观念转变，加大培训和沟通力度

4、         整体规划，分步实施，横向到边，纵向到点

5、         全面贯彻落实科学发展观要求，落实党委政府重点部署，构建量化考评指标体系

6、         整合传统职能考评，整合督查，全面提高监控和考评效率

7、        

（三）已经完成的任务及下一步工作计划

三、     ***区试点工作的初步成效

1、         柳州市年度考评第一名

2、         战略落实

3、         政府执行力

4、         干部公务员工作规范性

四、     ***区试点工作的创新和经验

1、         立意高，不仅仅是考核，更关注全面提高机关执行力和公信力

2、         领导亲自推动，“一把手”工程，推动相关管理体制变革

3、         积极利用信息化工具

4、         全面贯彻落实科学发展观要求，构建体现科学发展要求的机关部门绩效考评指标体系

5、         将党委政府工作分解到各部门，探索了工作落实的长效机制，并初步构建了机关部门目标形成机制

6、         引入标杆管理，激励各部门创新进位，构建争先创优的长效机制。

7、         引入了过程管理

8、         初步形成了区级机关部门绩效考评指标库，并构建了政府工作的知识系统

9、         建立和完善机关部门综合绩效考评体系，形成求真务实的工作作风，保证绩效考评结果准确、客观、公平、公正。

10、   为领导班子领导干部考评提供了强大的工作实绩分析材料

11、   创新政务 ……此处隐藏2291个字……受，意识到绩效管理是促进单位工作的落实，对推动单位的发展和个人素质的提升都起到很好的作用。

㈡培养领导干部科学的工作方法，养成良好工作习惯。通过绩效考评，让各单位以及领导干部掌握了科学的工作方法和良好的工作习惯。年初，制定科学合理的工作目标，完成标准和时限，充分体现争先、创优、创新和提升的要求；平时工作加强过程管理，养成对自身工作进行思考和梳理的良好习惯，月初定计划，月底进行工作小结，对工作进行自主管理，跟踪计划执行过程，确保日常工作不偏离目标中心，任务目标保质保量完成。

㈢创建高效的政府工作目标形成、分解落实和推进机制，促进工作落实。

通过绩效考评，区委、区政府将自治区、柳州市布置的重点工作以及***区的中心工作通过科学合理的指标考核体系，明确政府的战略工作目标；将目标任务层层分解到每个单位（部门）、社区以及每个公务员（工作人员），明确责任领导和责任人进而将全区的战略目标与每个公务员的个人工作目标紧密联系在一起，突出了全区“一盘棋”思想；目标自上而下的分解使工作任务自下而上的落实，使所有部门、人员形成合力，紧密配合，共同为***区的整体目标实现贡献力量。通过信息公开及全方位的监控（现代信息技术与专职人员督察相结合、职能部门监督与外部监督相结合、日常绩效管理与季度、年度考核相结合），通过信息化手段，区领导和相关职能部门能随时查阅、监控全区各部门、每位公务员工作情况，实现政府工作的“质量管理”，形成一个高效的督查系统。利用内部、外部第三方的力量督促责任部门完成工作，确保***区各项工作任务无论在哪一级，哪一个人都能认真落实完成，促进经济社会事业的全面发展。

㈣为单位减负，提高工作效率和质量

过去评估指标不科学合理，工作一一罗列，缺乏轻重主次等区分。考核对象承担大量的考核工作，往往是应付考核而考核，没有真正起到促进工作的效果。现在通过设置科学合理的考核指标，简化考核内容和细则，抓重要工作以及反映工作的重点来考核。另外，依托计算机网络平台实行电子化绩效管理，直接在系统上检查工作完成的证明材料，不需要年底准备台账资料，切实为各考评对象减负，让他们花更多的时间、精力去完成各项工作任务，提高工作效率和质量。同时，便捷的数据采集通道使细节管理、过程管理成为可能，考评主体能够依托信息化平台对绩效考评结果进行积累、综合计算和进一步分析，极大提高了绩效管理的工作效率和科学性。

㈤注重过程管理，改变过去“突击迎检”和“唯材料”的现象，确保工作扎实推进。

传统的“年终考评”模式使部门（单位）在年初制定很虚、很空泛的工作计划，平时工作呈无管理状态，年底要检查了突击完成工作，突击准备材料，材料准备得“好”与“坏”就决定考评主体对其全年工作的评价结果。工作质量和效果既得不到保障，考评结果也不能真实反映工作的完成情况，有违公平、公正的原则。现在通过绩效管理，将年度的计划细化并延伸到月度计划，月底要进行工作小结并提供文档、报表、单据、图片等一系列过程性凭证来实实在在反映工作的推进情况，避免虚假填报和“重材料、轻实干“的倾向。考评主体改变过去单一的年终考核的方式，每季度对部门（单位）的工作进度进行监控和考核，使激励作用日常化，确保工作任务每一阶段的质量和进度，出现问题将及时亡羊补牢，做到工作一步一脚印地扎实推进。

㈥借助信息化手段，对绩效考核涉及的各类数据进行及时查验，确保了考核的公正和公平，同时提升了区绩效办及考评主体的工作效率和公信度。

通过“六位一体”的政府绩效管理体系，***区镇、街道、机关部门（单位）、社区、公务员的工作和重点项目的推进情况在各部门（单位）和领导干部中实现共享，***区资金物资使用、规划制定实施、重大决策制定、重要节点执行等关键信息被置于各类监控之下。考评程序和方法公开透明，考评成绩由计算机记录并汇总，公示后受理考评对象的申诉并及时答复。改变过去考核成绩易受人为因素影响，信息的不对等带来的考核不公正的现象，考评对象对考评结果的满意度大大提升。借助信息化手段，***区政府不断提升工作效率，顺利实现了政府效能的网上实时监控和预警纠错，促进行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。同时，对及时发现的虚假信息和问题将严格按程序进行问责，提高了***区领导干部的责任意识和干事效率，最终提升了政府的透明度和公信度。

㈦调动工作积极性，形成业绩评比、服务赶超的良好工作氛围。

由于绩效管理与考评的指标设置科学合理，工作的过程管理和信息化管理实现工作留痕，360度的全方位、多维度考核，电子化体现的“阳光工作”平台表现形式更为直观，评价标准更为明确，都能真实反映单位和个人的工作实绩和综合素质，体现公开、公平、公正的原则；绩效考评结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用干部的重要依据，起到很好的激励作用，工作积极性进一步提高，在全区各部门（单位）、公务员间形成业绩评比、服务赶超的良好工作氛围，推进***区各项工作任务的落实，实现“创先争优、创新提升”的目标。

㈧转变工作作风，提高行政效能，建设服务型政府。

“六位一体”的整体绩效管理体系促使***区政府效能建设形成合力，促进单位及领导干部转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，切实做到“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”。例如，过去节假日公车私用较常见，通过绩效考评，违规行为基本杜绝；其它的违法违纪行为发生率大为降低，严重性大为减轻。同时将群众满意和政府效率提升置于首位，将群众满意度考评融入绩效考评，强化政务推行过程中的责任追究制，促使领导干部都把时间精力放在为人民服务上，认真听取老百姓的意见和建议，及时进行整改，树立正确的政绩观、权利观，促进行政行为依法、透明、廉洁、高效运行，贯彻落实“问政于民、问需于民、问绩于民的管理理念，建设服务型政府。