乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
中共拐河镇委 拐河镇人民政府
(2019年3月)
拐河镇位于方城县北30公里,辖35个行政村,334个自然村,贫困村10个,非贫困村25个,总面积198平方公里,总人农业人口4.788万人。在县委、县政府的正确指导和镇党委、政府的坚强领导下,全镇上下团结奋斗、攻坚克难,抢抓机遇,以脱贫攻坚统揽发展全局,以生态环境保护为前提,以项目支撑为统揽,以为民办实事好事为出发点,以特色旅游城镇建设为重点,以依法办事敬畏规矩为根本,以作风建设为保证,以村级组织建设为基础,坚持一张蓝图干到底,苦干加巧干,奋力实现“生态、文明、美丽、宜居、宜游”新拐河的总目标,呈现出经济发展、社会进步、大局稳定、全镇安居乐业的良好局面。先后荣获“国家级美丽宜居小镇”、“河南省水美乡村”、“河南省美丽宜居小镇”、“河南省卫生镇”、“河南省特色景观旅游名镇”、“中州名镇”、“南阳市五星级小城镇”等荣誉。
2018年,拐河镇在脱贫攻坚统揽下,全镇干群不讲条件,不讲代价,务实苦干,取得了明显的工作成效。在脱贫攻坚工作上,在完成贫困户“两不愁三保障”任务的基础上,按照市、县“春季两基、夏季两业、秋季两貌、冬季双扶”的工作节奏,开展全面提升行动,2018年以来,全镇共修建公路62.88公里,修建排间道61公里,实施危改497户,实施“七改一增”工程1411户,全面实施安全饮水工程,建成产业车间10个,建设产业基地21个,为贫困人口提供就业岗位377个,实施到户增收113户、产业带贫935户发放、光伏扶贫1505户,光荣社分红1338户,各项扶贫措施的逐项落地,实现了全镇633户1113人脱贫退出。全镇现有贫困户2119户4368人,其中:已脱贫(享受政策)1070户2204人(2016年160户338人,2017年277户753人,2018年633户1113人),稳定脱贫(不享受政策)614户1408人,未脱贫435户756人,贫困发生率1.58%。
一、脱贫成效
拐河镇始终把脱贫攻坚工作放在统揽经济发展的重要位置,突出在“六个精准”上做文章,在“扶志气、扶智慧、扶产业”上下功夫,狠抓责任、政策、工作“三落实”,推动各项扶贫政策精准落地,促进贫困群众稳定增收脱贫,用尽一切力量,穷尽一切办法,确保完成既定脱贫任务。一是贫困发生率低于2%。2016年以来,实现稳定脱贫1684户3612人,贫困发生率降至1.58%。二是贫困村全部脱贫退出。全镇10个贫困村贫困发生率均低于2%,基础设施及公共服务10项指标均达到退出标准,村集体收入均达到5万元,经市、县脱贫攻坚领导小组验收批复,全部退出贫困村序列。三是各项扶贫政策及时落地 。 建立了“户垃圾进桶、桶垃圾进箱、箱垃圾进中转站、站垃圾进场”的四级运行模式。购置垃圾桶1700个,垃圾箱290个,三轮垃圾收集车120辆,钩臂垃圾运输车9辆,大型垃圾清运车2辆,洒水车1辆;积极主动利用县拨户均15袋水泥补助的机会,发放水泥8441.25吨,动员广大群众自己动手修排间道,90%的贫困户实现了门前硬化;完成62.88公里的县乡道路建设;落实贫困学生享受教育扶贫政策共计580人;贫困人口健康体检全覆盖;长期慢性病鉴定、家庭签约医生实现全覆盖;贫困人口残疾人全部鉴定;安置公益性岗位就业889人,分四期培训共培训611人;完成四个行政村安全饮水工程,主管道铺设总长度达42100米;全镇35个行政村爱心超市投入40余万元,全部正式运行,有效提升了群众满意度。四是推动产业基地建设,加快主导产业发展。 目前,全镇通过“公司+合作社+农户”的发展模式,建成镇级扶贫产业示范园1个,解决贫困群众就业80余人。采取“党建+合作社+能人带动+贫困户”的发展模式,把林果、高效油料作物、艾草、食用菌种植作为脱贫攻坚重点产业抓好、抓实,新增花生种植面积40000余亩,桃、板栗、香酥梨种植面积6000余亩。五夯实新兴扶贫产业,实现贫困户稳定增收。根据县政府光伏扶贫有关政策, 镇党委、政府抓住光伏扶贫带来的重大契机,主动与县有关单位对接,积极争取光伏扶贫项目,精心组织工程实施。目前,全镇征地306.5亩,建成并网村级电站31个,装机容量8.66兆瓦。光伏分红265.23万,同时为10个贫困村每村带来3万元的村集体收益。
二、主要做法
精准扶贫如何见实效,帮扶项目是核心,也是群众脱贫致富的关键手段。镇党委、政府始终坚持产业扶贫重点开发,坚持“农民增收、产业富镇”战略,变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”的路子,着力增强扶贫对象的自我发展能力,逐步形成特色产业助推精准扶贫的局面。
(一)紧盯“户脱贫”,在“细”字上下苦功。紧盯“两不愁、三保障”的脱贫硬标准,借助全县“政策大宣传、工作大排查、问题大整改”活动,开展全方位排查,坚决保证基本医疗政策、义务教育政策、安全住房政策和安全饮水政策得到全面落实。在问题整改阶段,发扬蚂蚁啃骨头的劲头,誓把问题逐个解决,确保精准完成“户脱贫”的艰巨任务。
(二)确保村脱贫,在“实”字上求突破。一是认真对照贫困村退出的11条标准,逐条逐项抓好落实。目前,经过核算,全镇10个重点贫困村贫困发生率全部降至2%以内,35个行政村每个行政村至少有一条硬化通村公路,并全部实现了通客运班车,安全饮水、生产生活用电实现了全覆盖,广播电视实现了户户通,10个重点村村都有了符合“七有”标准的综合文化服务中心、标准化的卫生室和合格的乡村医生,村村都实现了宽带上网。二是在确保贫困村脱贫的同时,兼顾面上村整村面貌的提升。拐河镇在做好重点村基础设施提升的同时,兼顾做好面上村的提升工作,积极主动利用全县15袋水泥政策,为70%以上自然村修建排间道61公里,促使全镇村容村貌发生了根本性的变化,改写了千百年来群众走泥泞路的历史;积极争取道路建设项目,形成了一条高铁、两条省道、两条县道覆盖全镇的通达交通网络,同时,积极构建覆盖全镇各村的交通网络,2018年,为非贫困村修建道路42公里,大大改善了群众“出行难”问题;积极改善面上村的文化娱乐设施,经过几年的努力,面上村几乎实现了村村有文化广场的目标。通过不断的努力,全镇各村之间的差距逐步减小,基本实现了均衡全面发展。三是在提升硬件同时,坚持志智双扶。为了切实提高群众的满意度,拐河镇在全镇开展“两联三保”活动,即以村为单位,村组干部和骨干党员联系贫困户和非贫困户,保证贫困户和非贫困户思想认识到位、政策掌握到位、工作支持到位。“两联三保”活动的开展为提升群众的满意度起到了明显的成效。同时,成立了150多人组成的脱贫攻坚文艺宣传队,精心准备节目,分村排日,开展文艺宣传活动,2018年以来,共开展文艺宣传活动130余场次,多种形式的文艺活动,大大丰富了群众的文化生活,也激发了贫困人口自力更生脱贫致富的信心。
(三)着眼镇脱贫,在“谋”字上做文章。不谋全局者不足以谋一隅,不谋长远者不足以谋一时。拐河镇在做好整村脱贫的同时,立足镇域经济,努力通过脱贫攻坚,构建全镇产业体系。经过几年来的谋势发展,拐河镇已经形成了三大绿色产业:一是林果种植产业。全镇种植各类果树36000多亩,其中桃类种植面积达到近20000亩,品种达20多种,拐河一年四季都有鲜桃上市。二是油料作物产业。目前我镇已经形成了花生、油菜为主的油料作物产业。2018年全镇种植花生51000多亩,种植油菜20000多亩。三是旅游产业。目前七峰山景区已经成为国家AAAA级景区,正在整合升级大七峰山AAAAA级景区,旅游产业大大带动了全镇食用菌种植、山珍销售、餐饮服务等各个产业的极大发展。
(四)全镇主动谋划,为实现乡村振兴奠基。拐河镇在完成贫困村基础设施脱贫任务和产业发展上,立足长远,坚持一张蓝图绘到底,一张蓝图干到底,在镇村建设上,高起点规划,高标准建设。在镇区建设上,按照“规划引领、文化融入、徽派特色、独具风格”和“白天看绿水青山,夜晚看灯火璀璨”的理念,咬定青山不放松,努力实现“水在城中,城在林中,林在山中,人在画中”的目标。按照“澧河为轴、两岸并举、拥河发展”的发展思路,依山傍水建成了澧阳南、澧阳西等徽派社区,对沿河沿路建筑进行了徽派提升,同时,实施绿化、美化、亮化工程,“一河碧波出澧源,景色如画赛江南”成为拐河的真实写照。在乡村建设上,按照“结合实际,突出特色,文化注入,逐年改变;垃圾入场,污水入地,改厨改厕,门前美化;广场健身,读书唱戏,电子商务,自助银行”的思路,结合脱贫攻坚,一年建设3—4个美丽乡村示范村,建一个成一个,目前已经建成美丽村庄示范村12个,占全镇全部行政村的三分之一。同时,为了提升全镇的环境面貌,扎实开展“环境整治三年行动”,通过不断的努力,初步实现了“三无一眼净”的工作要求。