调研工作致辞

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乡镇领导班子是基层发展的组织者和推动者，其作用发挥直接影响到基层社会大局稳定和经济社会发展，加强乡镇党委、政府领导班子的执政能力建设，是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。自去年乡镇党委、政府、人大换届后，我镇采取多种措施，切实加强换届后镇三家班子思想作风建设、能力素质建设和制度机制建设。

一、我镇三家班子建设情况

(一)深入开展调研，引导镇三家班子理清发展思路。结合村、社区“两委”换届，在全镇范围内开展“凝心聚力共谋发展”走访调研，普遍开展一次入户走访活动，提交一条高质量的工作建议，为新一届镇三家班子推进“x”发展建言献策。换届后，又及时在全体村社区“两委”干部中开展解放思想大讨论活动，多层面启发镇三家班子理清发展思路，激发创新活力。

(二)提升培训层次，增强镇三家班子科学发展能力。自镇党委、政府、人大换届后，我镇通过继续开展学习型党组织创建活动，将集中学习与自学相结合，帮助镇三家班子领导理清思路，拓宽视野，提升推动科学发展、转变发展方式的本领，提高班子成员履职能力。

(三)完善制度机制，确保镇三家班子廉洁从政。镇党委重新修订完善了《镇党委议事规则》，重点明确了镇重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”的科学决策程序和要求，并与镇三家班子领导全部签订党风廉政建设承诺书，坚决执行重大事项报告制度，确保镇三家班子廉洁从政。

二、当前我镇三家班子建设中存在的问题

(一)乡镇领导班子成员工作任务繁重，思想生活压力较大。乡镇机关处于国家机关末端，“上面千条线，下面一根针”，随着工商、税务、国土等部门垂直管理，乡镇面临“权力有限，责任无边”的现象，致使乡镇领导工作任务十分繁重，工作压力很大。在平时的工作中，乡镇领导既要帮助群众开展农业生产工作，又要宣传落实党的各项惠农政策，配合县上开展征地拆迁、重点项目建设，还要执行计划生育基本国策，动员群众参加新农合、新农保，排查调处各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局，同时，要筹备接受自治区、市、县的诸多督查检查和考核验收工作。乡镇一级项目多，任务重，加之计划生育、安全生产等几个“一票否决”制工作更是压得镇三家班子领导喘不过气，一些法定节假日和周末假日在乡镇一级不能实现，工作、生活无规律，思想压力大。

(二)角色定位不准，制约了班子整体效能

x大报告提出要不断加强管理型政府向服务型政府转变的力度，但目前部分镇三家班子成员对这项工作还未能及时有效转变思想。实际上在农村税费改革后，随着农民自主化程度的不断增强和农民对镇政府的依赖性逐渐减弱，农民要求实行村民自治的呼声也越来越高涨，需要乡镇一级为新农村建设提供更全面更高效的服务。但在这些方面，部分乡镇领导还没有找准切入点，不能及时有效转变职能，面对群众急需的信息、技术、法律、政策等服务，心有余而力不足。对村民自治也很难改变政府主导一切、包揽一切的传统思维，造成班子整体效能不高的问题。

三、对加强乡镇领导班子建设的一些意见和建议

(一)加强学习、培训，提高镇三家班子领导的能力水平。

第一，要开展乡镇领导如何履职、如何加强协作的专题教育。乡镇三家班子领导团结协作是一个敏感而重要的课题，应该成为乡镇领导的必修课。第二，要通过党内民主生活会以及恳谈会等形式，交心通气。第三，加强对外联系，定期组织乡镇领导外出考察，开阔眼界，更新思维，要在外地经济建设巨大成果中看到乡镇领导合作的重要意义，学以致用，加强自身协作。

(二)高看一等，让乡镇干部看到希望。

当前乡镇在经济发展和地方稳定上出现的新问题更棘手，乡镇实行一票否决的项目多，乡镇干部的压力大，工作环境、工资待遇比县直单位差，但工作压力和责任却比县直单位大。因此，对乡镇领导要高看一等，主要是两个方面。一是要加大乡镇领导的提拔力度，尤其是对优秀的乡镇领导应当提拔到上级领导岗位或交流到县直单位担任主要领导。二是要提供更多的机会给乡镇领导。在县直单位正职公推公选上和上级党委政府副职出现空缺时，要向乡镇领导倾斜。

很荣幸参加今天的座谈会，也非常感谢市委对乡镇工作的支持和对基层干部的关怀。刚才听了几位同志的发言，感触很深。乡镇换届是一个敏感的话题，广大群众、特别是乡镇干部都比较重视。一方面关心会配什么样的班子，一方面考虑自己出路。近年来，县委和组织部门在换届工作上做得很好，体现了干部任用的原则性、科学性、合理性。用人比较公平公正，极大地调动了广大干部的积极性和工作热情。因为有了这些干部的艰苦努力，无私奉献，才营造出今天经济快速发展，社会事业全面进步的喜人局面。

前面几位同志的发言，我完全赞同。出于乡镇换届的实际，我在前几位同志发言的基础上，再谈点个人建议，不妥之处，敬请领导和同志们纠正。

一、进一步拓宽干部交流渠道，合理调整干部任职岗位。目前乡镇这一块，班子成员的年龄比较偏大，部分领导在乡镇干的时间确实过长，多年来一直工作在农村，岗位和环境变化不大，思想波动，情绪不稳，工作的积极性和热情逐渐下滑，久而久之就形成了政令不通，难于管理的趋势。近年来，乡镇干部岗位交流多变于乡镇，有些干部甚至是“三入门四同事”，分离几年又在一块干事，彼此见面一般高。个别领导干部对自己的职务已经看的比较轻淡，到了麻木的境地，常此以往会给基层工作的顺利开展造成一定的影响。建议在换届时在县直多给乡镇年龄偏大的乡镇领导干部提供岗位，有效缓解他们失落的心，也给乡镇干事的干部精神是予以鼓励。

二、建议对现有的镇科级干部来个普查，对担任同一职务5年以上的适当上调，调动干部的积极性。比如，有的干部提拔起来就已8到20x年了，仍然停在经办副主任或社会事务办副主任岗位上，时间长了干劲就不足了，进而影响工作。

三、换届时，建议对乡镇干部做一个全面的考察了解，广泛征求各方面的意见，把干部的选拔任用机制体现在基层，体现在公平公正上。特别要把乡镇年龄在40岁左右的干部纳入重点考察范围，适当放宽硬性限制政策。说句公道话，乡镇实际出大力的除了领导，就是那些年龄偏大的一般干部，他们受党教育的时间长，已经养成了干事创业的良好素质，具有较强的事业心和责任心，是靠得住的中坚力量，应为他们提供晋升发展的平台。

同志们:

这次全市农机化工作会,是在我市认真贯彻落实x届三中全会、省农田基本建设现场会议和市委农村工作会议精神，践行科学发展观，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的形势下召开的一次重要会议。会议表彰了先进，这是对大家工作成绩的充分肯定，会议还要进行经验交流。希望大家互相学习，互相借鉴。建清同志刚才对20x年的农机化工作作 ……此处隐藏6326个字……的关系。现在的考核评价内容太宽泛，大而笼统，定性多，定量少，使本来很严肃的考核越来越不被人们所重视，也很难通过这样的考核评价来发现问题。现在干部队伍的进出机制和激励机制也不完善，没有形成足够压力和危机感，干好干坏一个样。再一个我们的监督机制也很弱化，虽然各地也在积极探索，但收效不大。我从报纸上看到，有的地方采取暗访偷拍的方式进行监督，引起了社会的反响。有支持，这种观点认为，在眼下干部监督措施不到位的情况下，这不失为一种有效的办法，它就像一把利剑悬在头上，干部不敢马虎，必然会兢兢业业地工作，以免被偷拍到不好的形象，这也是最好的证据，面对证据，任何辩解都变得苍白无力;有冷观，这种观点认为，不能只期望于暗访偷拍式的监督能转变干部的作风，这种形式还只能是治表不能治本;有反对，这种观点认为，这种做法侵犯了个人隐私权。因此，我们怎样加强对干部的管理，真正从制度的设计和建设上不断创新，更是我们应该下大气力的事情。作为乡镇来说，应该有一种主动性，多作一些探索，我看米脂县十里铺镇搞的“五制”管理，绥德县白家硷乡推行的“监督+激励+公平=凝聚力”的干部内部管理动力模式，靖边县新城乡实行的“双向选择、竞聘上岗”，都很好，很有成效。作为上级部门来说，要重视对一些问题的研究，切实帮助乡镇排忧解难。这次调研中，大家提了两大方面的建议：一是要扩大乡镇自主权、放权让利。二是要健全干部进出机制和激励机制，比如设立非领导职务、对事业编制人员评定职称、加大一般干部的交流，等等，我觉得上级部门应该很好地研究，出台一些政策措施。

11月29日上午，省委召开了“全省20x年度农村党员干部主题教育视频会议”，对20x年度的农村党员、干部主题教育进行了安排、部署，市委、县委也高度重视分别召开专门会议安排、部署，为贯彻落实省市县委会议精神，镇党委及时研究制定了我镇20x年度主题教育实施方案，对活动的目标任务、总体安排、主题内容、方法步骤、和组织领导等都作了有序的安排。今天，县武装部肖部长百忙之中前来参加我镇的主题教育动员会，首先，让我代表旧县镇党委向肖部长的到来表示热烈的欢迎!同时，向战斗在全镇农村基层组织工作第一线的广大党员干部表示衷心的感谢!为切实搞好这次主题教育，我提出以下几点意见。

一、把握主题，突出重点，努力实现主题教育的目标要求

这次主题教育以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题，以学习贯彻党的x届三中全会、省委八届九次全会、市委三届七次全会和县委九届八次会议精神为主要内容，使农村党员干部通过学习，充分认识推进农村改革发展的重大意义、重大原则和重大举措，紧密联系我镇实际，实现农村改革发展的新突破;深刻认识农村基层组织和广大党员干部在推进农村改革发展中肩负的重大责任及面临的重大机遇，进一步解放思想，大胆探索，充分发挥先锋模范和骨干带头作用;深刻认识坚持党管农村工作的战略思想，进一步加强和改进农村基层组织建设，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证。以改革创新精神加强农村基层组织建设，是落实党管农村工作原则，落实党的x届三中全会提出的农村改革发展任务的迫切需要。要着力创新农村基层党组织设置方式和活动方式，增强党组织和党员队伍的生机和活力，充分发挥党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用。要坚持科学发展观，只有科学发展才能解决农村的根本问题，才能建设富裕文明和谐美好的新农村，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标，才能促进和谐社会的建设。

二、抓住关键，结合实际，认真落实主题教育的各项任务

按照省市县委的要求部署，这次主题教育分三个阶段进行，学习培训是基础，调研讨论是关键，实践推动是目的。

第一、搞好学习培训，用科学发展观武装头脑。要把学习培训贯穿主题教育的始终，组织农村党员干部认真学习党的x届三中全会提出的一系列新思想、新目标、新要求，重点是推进农村改革发展的重大意义和总体部署、农村基本经营制度和土地流转、中国特色农业现代化、发展农村公共事业、农村党的建设等内容，省委组织部在“先锋在线”上开设空中课堂，分别讲授上述内容，各村(社区)党支部、镇机关支部要认真组织党员干部收看，并进行讨论。包点班子成员、包点干部、选派干部和选聘生要进村入户宣讲并发放宣传提纲，要坚持集中学习和自学相结合，切实保证学习效果。

第二、抓好调研讨论，用科学发展观指导工作。各村(社区)党支部、镇机关支部要分别召开党员、镇村干部、村民代表、“双培双带”对象和外出务工人员座谈会，了解他们的所思所想所盼，找出与科学发展观不相适应的问题，征求我镇和各村(社区)改革发展的意见和建议。镇所有领导干部都要进村入户，了解和掌握农村实际，与群众共商发展之路，引导广大党员干部加深对x届三中全会、省委八届九次全会、市委三届七次全会和县委九届八次会议精神的理解。大讨论要深入充分地反复进行，在此基础上，制定和完善促进科学发展的措施和方法。

第三、落实实践推动，用科学发展观服务群众。主题教育的落脚点最终体现在服务群众上。各村(社区)党支部、镇机关支部要组织党员干部入农户，听意见，办实事，要把困难户、贫困户、受灾户、老党员户、“双培双带”户等作为走访的重点对象，了解他们的愿望和要求，力所能及地帮助他们解决实际困难。要深化农村基层组织载体建设，进一步推进和抓实“三级联创”活动、“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员中心户、党务公开等，并通过承诺制，实行“双带”承诺、代理承诺、上岗承诺、帮扶承诺、创建承诺等，激发党员的主体作用，拓宽党员联系群众的渠道，搭建党员服务群众的平台，使党员联系和联系群众工作经常化、制度化、规范化。

三、强化领导，统筹兼顾，推进主题教育顺利进行

第一、加强领导，统筹规划。把主题教育作为当前农村工作的中心任务摆上重要日程，各村(社区)党支部、镇机关支部书记是主题教育的第一责任人，要亲自谋划、抓调研、抓指导、抓推动。镇党员干部要深入到自己所联系村(社区)进行具体指导，帮助搞好学习讨论工作和完善科学发展的措施，以主题教育为动力，推进其他各项工作的开展。

第二、加强宣传，营造氛围。要重视做好活动的宣传工作，营造良好的舆论氛围。各村(社区)要积极上报推荐好经验、好做法，要结合实际，开展丰富多彩的宣传活动，促使党员干部成为发展上的先锋和奉献上的模范。

第三、精心组织，强力推动。各参学单位要充分发挥主题教育的主体作用，成立领导组织，认真开好动员会，落实好各个阶段的工作任务，确保主题教育取得实效。镇党委将组织指导组和检查组定期不定期对各参学单位进行检查，督促抓好落实。

同志们，以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题的20x年“小学教”活动已经拉开帷幕，在新的一年里，我们一定要紧密团结在以x为x的党中央周围，全面贯彻落实党的x大精神和x届三中全会精神，以科学发展观为指导，锐意改革，加快发展，为建设旧县的美好明天而努力奋斗!

谢谢大家!

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