关于脱贫攻坚工作督查的情况汇报

关于脱贫攻坚工作督查的情况汇报

尊敬的督查组各位领导：

今年以来，县委、县政府认真贯彻习近平总书记在国家脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚决落实省市部署要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，在打赢疫情防控阻击战的基础上，集中全部精力、动员全部力量决战脱贫攻坚，取得了决定性成效。截至目前，全县建档立卡贫困人口35046户、87070人，已脱贫34480户、85902人，未脱贫人口566户、1168人，贫困发生率0.28%。我县“一企连三产”“一林生四财”“一地生四金”“一业配多策”生态林业扶贫模式，在中国•南宁生态文明论坛上作为典型模式全面推广推行。“春雨工程+智慧分级诊疗”模式，被《中国医疗联合体建设与健康扶贫》蓝皮书收录，被国务院扶贫办、人民日报等单位评选为第二届中国优秀扶贫案例健康扶贫优秀案例。中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠同志和省委书记王东峰同志专门莅临围场调研指导东西部扶贫协作工作，并给予高度评价。省委赵一德副书记对我县的“N+1”扶贫模式，做出“围场县的扶贫从本地资源禀赋出发，体现了改革创新精神”的重要批示。

一、提高政治站位，不忘初心、牢记使命，坚决扛起脱贫攻坚政治责任

始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，把党的领导贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，压实各级责任，统筹各类资源，凝聚各方合力，确保脱贫攻坚取得全面胜利。

（一）领导机制坚持高站位。坚持把打赢脱贫攻坚战作为衡量政治站位的一次重大考验，强化组织领导、砸实攻坚责任，切实把思想和行动统一到落实习近平总书记扶贫开发重要论述和中央省市部署上来，扎实推进脱贫攻坚沿着正确方向前进。一是统筹协调到位。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，针对剩余贫困人口脱贫、巩固提升、防止返贫、问题整改等重点任务，制定出台《2020年脱贫攻坚工作方案和目标责任分工》等政策性文件25个，召开县委常委会、政府常务会、领导小组会等各类会议26次，研究攻坚举措，协调解决问题，统筹推进脱贫攻坚各项工作落地见效。特别是充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织省市县1.08万名干部与3.5万建档立卡户“结对子”，全县169个贫困村和143个非贫困村实现驻村帮扶全覆盖，936名驻村干部全部驻扎贫困一线，确保各项帮扶政策举措落地落实。二是责任落实到位。继续保持“1+10+N”组织推进体系人员架构、职责分工稳定不变，严格明确职责定位，逐级签订责任书，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。县委书记带头遍访全县所有贫困村。所有县处级干部分包37个乡镇，每周至少抽出两天时间实地督导、一线调度，对发现问题立即处置、及时销号。行业部门紧盯指标，88个部门分包37个乡镇，分行业、分领域进行业务指导和实地督导，及时提供专业支持。各乡镇村干部和驻村工作队全员驻村入户，对剩余贫困户实行叠加包扶，确保全部脱贫。三是督责问效到位。坚持抓过程促结果、强调度促落实、严问责促成效，整合各类督导检查事项，采取“不打招呼、不定时间、不设路线”的方式，对责任、政策、工作落实等情况进行明察暗访，建立整改、责任、时限清单，倒逼责任落实、工作落地。对因责任落实不力、工作推进不力等影响脱贫大局的相关责任人，严肃问责。

（二）推进机制坚持高效化。聚焦脱贫攻坚重点难点问题，整合资金、政策、机制等资源要素集中投放，加快脱贫攻坚、全面小康步伐。一是加大资金投放力度。制定出台《围场满族蒙古族自治县2020年度财政涉农资金统筹整合使用方案》，加大财政涉农资金统筹整合力度，健全资金使用机制，切实提高资金使用精准度。今年，共投入县本级财政资金1800万元，整合涉农资金5.6亿元，安排扶贫项目42个。二是加大政策指导强度。统筹常态化疫情防控和经济社会发展各项政策措施，科学整合、高效对接，制定出台《脱贫攻坚“双查双改双迎”百日攻坚专项行动方案》等系列指导性文件，明确时间表、路线图和任务书，形成了针对性强、操作性强的政策“组合拳”。三是加大专班推进速度。围绕产业就业扶贫、防止返贫致贫、问题整改等关键领域，建立专班推进机制，涉及“两不愁三保障”和饮水安全的11个重点部门打乱股室、打乱建制，抽调整合本单位80%以上业务骨干组建专班，集中攻坚、重点突破，活跃带动脱贫全局。

（三）帮扶机制坚持高标准。抢抓协作帮扶、定点帮扶等多重政策叠加机遇，主动对接、积极作为，全力争取资金、政策、项目等方面支持事项，汇聚脱贫攻坚强大力量。一是深化东西部扶贫协作。坚持党政主要领导交流互访、分管领导深度对接、职能部门分线合作，双方互访对接13批次，互派挂职干部9名、专业技术人员32名；实施帮扶项目12个，总投资2.86亿元，预计10月底全部完工；开展各类技能培训4期，培训贫困劳动力280人；累计争取天津各界捐款944.1万元，签定《携手奔小康协议》11份。二是借势中央省市定点帮扶。争取生态环境部定点帮扶资金6149.2万元，实施产业扶贫、基础设施建设等项目6个，带动40个村1.5万人受益。争取省直“五包一”、市直“三包一”帮扶资金4500万元，实施村级光伏电站、产业扶贫等各类项目70余个，脱贫成果进一步巩固。三是实施“千企帮千村”行动。充分发挥民营企业在人才、资金、市场等方面的独特优势，采取产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等形式，引导社会帮扶资源和力量向贫困地区倾斜。目前，全县169个贫困村与120家企业结成帮扶对子，投入资金6684万元，实施各类帮扶项目282个，帮扶贫困人口24692人。

二、坚持精准方略，聚焦重点、全面突破，确保脱贫攻坚政策落地落实

坚持把实现“两不愁三保障”作为打赢脱贫攻坚战的底线任务和标志性指标，因村因户因人精准施策，抓重点、破难点，补短板、强弱项，以强有力的举措全面推动各项政策措施落地落实见效。

（一）聚焦收入“达标线”，用心用力稳定增收。坚持把贫困户稳定增收作为核心，按照“生态产业化、产业生态化”理念，大力发展肉牛、肉羊、林果等特色优势产业，统筹推进生态扶贫、光伏扶贫、科技扶贫等成型模式，健全完善入股分红、进园务工、土地流转等多重利益联结机制，全面打好抗疫情、促增收“组合拳”，确保贫困群众增收不降低、收入有保障，基本形成了以百万亩马铃薯、百万只肉羊、百万头肉牛、百万亩林果、百万人次乡村游、百万千瓦清洁能源”“六个百万”工程为统揽的扶贫产业体系，贫困户产业项目覆盖率、贫困村新型经营主体带动覆盖率、贫困村技术指导覆盖率均达到100%，有效对冲疫情影响、实现稳定增收。一是实施农业产业扶贫。立足农业大县实际，以绿色、有机、功能为方向，持续壮强马铃薯、蔬菜、畜牧、林果、中药材等特色产业，今年共投入整合资金2.62亿元，实施农业产业化项目17个，发展种植业172万亩 ……此处隐藏3710个字……携卡》，为医药卫生、应急供应、生产生活等保障性物资车辆建立绿色通行通道；落实县级包联领导、行业主管部门、属地乡镇、企业主体“四重”责任，切实保障企业复工复产。截至目前，23家扶贫龙头企业和6家扶贫车间全部复工，吸纳贫困劳动力264人。四是全力推进消费扶贫。立足于国内和国际两个大循环，按照“政府引导、市场运作、社会参与、群众受益”的思路，用足用好东西部扶贫协作等有利契机，全面加强产销对接，鼓励扶贫企业和电商企业积极开展各类线上扶贫产品销售活动，积极创新网络直播带货、电商扶贫专卖、“线上+线下”等营销模式，深度对接京津冀批发市场和帮扶单位，与天津武清区益洋电子商务有限公司合作，在武清味道电商平台销售围场农特产品，全方位打通贫困村农产品生产链、流通链、销售链和价值链。目前，在天津武清区设立消费扶贫产品线下销售店1个，围场县城内2家大型超市设立专区销售扶贫产品；上报扶贫产品供应商推荐名录25个，认定扶贫产品66个，销售额达到2.4亿元。五是扎实推进金融扶贫。完善“政府+银行+企业+贫困户+保险”五位一体金融扶贫模式，政府搭台增信、建立三级金融服务网络，银行降槛降息，企业带贫益贫，贫困户诚信承接贷款，保险风险兜底，建立扶贫、财政、金融办、金融机构等部门联席制度，缩短审批周期，实现一站式服务；对非主观因素和疫情导致收入不足，不能到期偿还贷款的，帮助协调办理贷款展期、续贷。截至目前，发放政银企户保贷款7723万元、扶贫小额信贷1008.2万元，带动608户贫困户受益。

（二）坚定不移抓好问题整改。坚持把问题整改作为有力抓手，较真碰硬、真抓实改，以敢于斗争的精神全面提升脱贫攻坚质量水平。一是在压实责任上发力。成立问题整改工作领导小组，书记、县长负总责，其他县级领导、乡镇党委书记、部门主要负责人分地域分领域负责，驻村工作队第一书记、村党组织书记一线负责，形成三级包联责任制，挂图作战，销号管理，清仓到位，做到整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过。二是在统筹整改上发力。制定《双查双改双迎“百日会战”专项行动实施方案》，把国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题、脱贫攻坚“回头看”排查出的问题、省脱贫攻坚成效考核反馈问题、巡视、审计和督查反馈问题整改统筹推进，一体整改，实行一个问题、一个县级领导、一个部门领导、一个整改方案、一个整改台账、一个督办清单、一个长效机制的“七个一”问题整改工作机制，全面彻底抓好整改落实。三是在建章立制上发力。坚持由表及里、以点带面，把具体问题整改与构建长效机制有机结合，深入分析原因，突出建章立制，确保问题整改不反弹、不反复。围绕资金、项目、干部等重点领域和关键环节，建立健全管人管事的长效工作机制，做到用制度机制规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头。四是在督导检查上发力。组建整改专项督查组，查档案资料、查推进进度、查群众满意度，严防假动作、低标准、被动应付；召开整改专题“擂台赛”,对整改不力、整改缓慢、整改质量不高的单位通报批评、责令重改，确保整改方向不跑偏、整改措施不落空、整改任务见实效。截止6月底，2019年国考反馈的6个点对点问题、20个举一反三问题全部整改完成。

（三）坚定不移做好普查准备工作。深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚普查工作的重要指示精神，严格按照国家省市脱贫攻坚普查工作的总体要求，紧盯时间节点，创新工作模式，迅速部署安排，抽调289名干部组建普查组，扎实推进普查前期准备工作。一是坚持“三级联动”，推动一体落实。深入学习贯彻国家脱贫攻坚普查电视电话会议精神，及时成立由县委书记、政府县长为“双组长”的普查保障领导小组，组建综合协调、数据处理、应急和防疫等11个工作专班，明确责任分工、推进举措等具体内容，确保普查工作顺利开展。县级层面，召开县委常委会、政府常务会和领导小组会，制定出台《清查摸底实施细则》等指导性文件，科学摆布摸底分组、政策包完善等重点工作，所有县处级干部对包保乡镇进行点对点实地督导、一线调度，发现问题立即处置、及时销号。乡镇层面，组织县乡村干部及帮扶责任人成立工作专班，认真解读普查方案，对清查摸底、村表填写和录入审核等前期重点工作进行细化分解，切实为村“两委”和驻村工作队开展工作提供有力指导。村级层面，坚持以村为单位，以按照“谁签字、谁负责”的原则，明确责任、落实任务，认真核实户主姓名、户籍地址、建档立卡人口数等清查摸底具体内容，规范填报《建档立卡户摸底表》，确保数字准、底数清、情况明。二是坚持“三线同步”，强化靶向指导。科学应对疫情影响，充分运用“互联网+”、大数据等信息化技术，综合采取“线上+线下”等方式，加大对普查工作的指导力度，确保普查工作科学有序推进。线上适时调度，用好县域网络会议系统，始终保持县级与乡村的实时联络，遇有问题及时反馈至县级层面进行现场解答或事后反馈，并根据工作需要随时召开线上调度会议，确保各类问题及时高效解决。线下全面培训，以“擂台赛”形式召开专题培训会议，就普查重要环节进行全面培训，切实提高各级人员的政策水平和业务能力。一线实地指导，组织各行业、各领域业务专家成立督导指导组，对村表、县表填写过程中存在的问题进行解释答疑，并对相关内容的全面性、标准的一致性、程序的规范性和结果的真实性进行核实，确保村表、县表精准填报。三是坚持“三个精准”，筑牢普查保障。聚焦普查工作所需“人、财、物”等关键环节，加大投入力度，建立规范机制，为普查工作提供坚强保障。精准选派普查人员，抽调骨干力量289人赴外地普查，同步抽调专人组成纪律监督组，全程跟班，对抽调人员进行监督管理，对不遵守纪律、不履职尽责、作风不严不实的追究派出单位和个人责任。精准落实资金支持，坚持优先保障、优先支持，加快推进数据采集、集中办公等硬件设备的采购工作，加大普查资金保障力度。精准强化后勤保障，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对“四风”，县乡同步成立普查后勤保障机构，建立工作保障制度，全力为普查人员创造良好的工作和生活环境。

（四）坚定不移加强作风建设。一是开展专项治理。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展扶贫领域和作风问题专项整治行动，把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治任务，聚焦作风建设，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治行动，大力查处侵害群众利益方面的问题，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。二是减轻基层负担。大力推进精文减会，优化考核督查方式，健全容错纠错机制，切实减轻基层负担，真正把广大基层干部的时间和精力集中到解难题、求实效、办实事上来。三是严格兑现奖惩。把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”，注重在脱贫攻坚一线选任干部，对工作不力、完不成任务、影响整体工作的，从严追究责任；对勇于担当、作风过硬、成绩突出的党员干部，优先提拔重用。目前，累计提拔重用扶贫一线干部240人。四是强化能力提升。通过网络视频的形式，先后多次召开县乡村、驻村干部业务培训会议，就“两不愁三保障”、脱贫攻坚普查等工作进行重点培训；用好“河北干部学院”“学习强国”“专技天下”等平台进行学习，不断提高脱贫攻坚业务水平和工作能力。目前，累计培训各级干部21期、4500余人次。